Владимир Васильев: три года нового пути Дагестана

ПЕРЕЗАГРУЗКА И ПЕРЕФОРМАТ РЕСПУБЛИКИ

Генерал Васильев пришёл под знаком очищения Дагестана. Хотя общественность, казалось, к пониманию самого «очищения» уже порядком привыкла. И даже проявляла некоторый скепсис. Демонстративный арест и вывоз на вертолете могущественного дагестанского политика Саида Амирова 1 июня 2013 года, казалось, открыл эру очищения. Но после этого прошло время, и все процессы по задержанию политиков до 2017 года серьезно не изменили общий забетонированный каркас, остов дагестанской политики. Некоторые эксперты даже высказывали мнение, что на обломках могущественного амировского клана произошло создание нового дагестанского клана, что, дескать, имел место обычный передел экономики, финансов и других сфер жизни под новую корпорацию.

Социальная планка запросов общества все повышалась, а старая дагестанская власть не отвечала этим вызовам времени.

За три года до Васильева доктор философских наук, бывший ректор Московского Государственного университета культуры и искусств Рамазан Абдулатипов объявил, что пришел вывести Дагестан из токсичного периода, коррупции и даже освободить от рабства. Васильев громких заявлений не делал, однако довольно быстро и оперативно обозначил круг проблем, диагностировав болезни дагестанского общества: коррупция, некомпетентность, отсталость всех сфер жизни.

Да еще хроническая бюджетная необеспеченность. За эти годы Васильев увеличит бюджет РД со 100 до 170 млрд руб. Но это еще не предел. Вот по итогам 2018 года республика получила грант в сумме 1 млрд 267 млн руб. по оценке эффективности деятельности высших должностных лиц и органов исполнительной власти. При этом снижен объём государственного долга Республики Дагестан с 15,7 млрд руб. в 2017 году до 8,8 млрд руб. на 1 сентября 2020 года.

Собственные доходы в 2019 году выросли по сравнению с 2017 годом более чем на треть (34,5%) и составили 43,7 млрд. рублей.

Это позволило увеличить объемы финансирования республиканской инвестиционной программы, направленной на развитие социальной и инженерной инфраструктуры более чем в 4,8 раза (2017 год — 5 191,7 млн руб., 2020 год – 24 691,6 млн руб.), в том числе объем инвестиций за счет средств республиканского бюджета РД — в 9 раз (2017 год — 1 199,62 млн руб. 2020 год – 10842,4 млн руб.). Это показатели, немыслимые в прежние годы, когда республика была в плену кланово-коррупционной модели управления.

Наконец, республика сумела за счет собственных средств начать масштабные проекты «Мой Дагестан – Моя вода», «Мой Дагестан – Мои дороги» и др. Сейчас нет ни одного муниципалитета, в котором не проводилась бы работа в рамках республиканских или федеральных проектов. В 2017 году в РИПе были представлены 27 МО (46 объектов), в 2020 году 333 объекта в 52 МО.

Республика слишком долго находилась в тисках кланово-коррупционной системы, поэтому нужно наращивать темпы, финансы, реализацию инициатив с удвоенной силой.

И, кстати, об инициативах: за два года (2019 – 2020 гг.) в рамках проекта «Местные инициативы» осуществлено финансирование 179 объектов социальной и инженерной инфраструктуры с общим объемом финансирования 686,1 млн руб., в том числе из республиканского бюджета Республики Дагестан – 479,9 млн руб., из местных бюджетов – 71,8 млн руб., при этом привлечены средства меценатов в объеме 134,5 млн руб. Дагестанское общество получило некий импульс на совместное обновление Дагестана!

Ранее политики в индивидуальной спринтерской гонке за благами этого бренного мира подзабыли о необходимости ежедневно болеть за вверенную им сферу; не понимали они, что нужно собственным примером вдохновлять общество, простой народ, предпринимателей, соотечественников на социальный подвиг, на труд во имя настоящего и будущего.

Дичайшая коррупция была меткой времени, чуть ли не синонимом Страны Гор.

От этого Дагестан, казалось, никогда не избавится, не открестится. И тем более, автоматически: нужны реальные и порой беспощадные очистительные меры. Коррупция и тотальная некомпетентность привели, в свою очередь, к той самой отсталости республики от регионов России, которая стала неким проклятием, портила имидж Дагестана, создавала ему реноме опасного, темного, дикого края, инвестиционно-непривлекательного региона.

Дотационность, коррупция, экстремизм – три глубоких шрама, нарыва Дагестана, травмировавших его социально-политическую плоть. И вот, в Дагестан, по инициативе «того самого милиционера» В.Васильева, прибыл десант прокуроров: началась тотальная диагностика правового режима и исполнения должностными лицами своих полномочий. Полномочия, как правило, превышались. И вот работа началась! Крупные отрасли, сферы и направления дагестанской экономики и политики раз за разом высвобождались и очищались от обронзовевших коррупционеров, политиков из 90-х, некоторые из которых сделали баснословные состояния, сидя в своем «благодатном кресле»: столичное хозяйство, ФОМС, банковская сфера, естественные монополии, налоговая сфера, многие другие отрасли и сектора.

Свет в конце дагестанского тоннеля все же забрезжил.

Десятки чиновников, ненадлежащим образом использовавших свои ресурсы и кресла, отправились за решетку, были осуждены и продолжают свою жизнь уже в качестве заключенных.

И это, пожалуй, один из главных итогов трехлетия генерала в ранге Главы непростой, многонациональной и поликонфессиональной республики.

СЛОМ СТАРОЙ СИСТЕМЫ

Произошел еще один, на мой взгляд, важный переформат. Васильев своим приходом разрушил старую патриархальную и контрпродуктивную систему этнодуумвирата, когда на протяжении более 70 лет Дагестаном управляли представители двух многочисленных народов, оставив за бортом другие. Эта политическая культура порождала чувство несправедливости и обиды у остальных; исподволь подтачивала настроения и влияла на этно-самочувствие народов, которые оказались не на этом балу политики. Политика Дагестана напоминала худшие версии сицилийских будней: убийства, угрозы, шантаж, тщеславие, делёж, кланы, группировка и наконец сращение с терроризмом для решения своих узкополитических задач по устранению конкурентов и шантажа Кремля.

При обострённом чувстве справедливости дагестанских людей это состояние подрывало доверие дагестанских народов друг к другу, влияло на межэтническую стабильность, порождало центробежные тенденции.

Кроме того, кадровая политика Васильева уже не в плену порочного этноквотирования. Этноквотирование, по нашему глубокому убеждению, и вопросы национальности назначенца были завуалированной попыткой реванша (такая попытка самоуспокоения) на фоне низкой эффективности республиканской и муниципальной власти, которая не решала ни культурных, ни экономических, ни экологических, ни др.вопросов данного этноса. Некоторые спекулировали национальностью, другие шантажировали, третьи выгадывали себе политические дивиденды.

Ну что плохого в том, что Дербентом будет управлять не лезгин, Дербентским районом не азербайджанец, а Избербашем – не даргинец, если он высококлассный сити-менеджер? А, если новые (не этнокорректные) назначенцы – честные профессионалы, думающие о народе? Да, конечно, можно поискать своего и честного профессионала! Но может быть, промедление смерти подобно? Если такого человека нет «под рукой»? Зачем его национальность, если парень (или девушка) в этом кресле классно себя проявляют, являются топ-менеджерами, отличными хозяйственниками? Ну что мне, горожанину, с того, что мэр моей национальности и даже из моего села, если мусор не вывозится, дом не ремонтируется, а утром отключают горячую воду, когда мне нужно принять душ? Ну что за мания? А министерские кресла долгие годы были накрепко заколочены за теми или иными национальностями. Ладно бы скользящая система этноквотирования. Хотя и это является темным пережитком прошлого. Этот, как и др.советский анахронизм – этнодуумвират, подогревался бывшими советскими функционерами или бандитами из 90-х только лишь с целью балансировать между кланами, но не улучшать подведомственное хозяйство. Вот бывший Глава РД в поисках мэра «квотируемой национальности» для столицы тасовал кандидатуры нескольких человек, отвлек даже ректора ДГУ! Так подобную систему давно нужно было «трогать» (то бишь, ликвидировать), как говорилось в известной сценке команды КВН «Махачкалинские бродяги».

И этнодуумвират, и этноквотирование, и «незаменимые управленцы», тяжеловесы из токсичного прошлого, и акты лояльности и уступок в ущерб Дагестану и дагестанцам – все это должно было уйти еще лет 20 назад. Мы потеряли время, людей и возможности, которых не вернуть.

ФЕМИДЕ ОБНОВИЛИ ПОВЯЗКУ

Все эти следственные мероприятия, инициированные Васильевым, напоминали медицинскую процедуру очищения Дагестана от политических паразитов, лицемеров, которые считали себя «имеющими право», прямо по Достоевскому. Имеющими право занимать кресло, а далее воровать и угнетать собственный народ, вгоняя его в нищету и невежество исключительно по праву наследования, квотирования или по праву покупателя (кресла).

Неотвратимость наказания, честная работа следственных органов, которые не по заказу, а по программе очищения работают, еще сделают свое дело. Медленно, но верно дагестанские политэлиты осознают, что преступление против бюджета – это преступление против народа и человечности.
Все эти годы общественность замечала что, Дагестанская Фемида то и дело подглядывала из-под повязки. А когда на скамье подсудимых оказываются крупные деятели города, республики, бывшие «князья районов» – дагестанцы на это смотрели как с трибуны амфитеатра на постановку из запределья. А у самих подследственных чиновников за воротами свободы пробуждается осознание, что ярмарка вседозволенности закончилась – нужно работать, а если хочешь разбогатеть – иди и занимайся бизнесом!!

Из-за афер и грязных схем страдала экономика – социальные проекты, бюджеты на гранты разворовывались и использовались нецелевым образом, а некоторые предприятия, как говорят эксперты, практически изначально создавались с целью коррупционного обогащения (к примеру, Дагагрокомплекс и ряд др.). Из-за некомпетентности и алчности должностных лиц не развивались или деструктивно развивались целые отрасли и сферы: в депрессии, в той или иной степени были агросектор, здравоохранение, дорожное и коммунальное хозяйства и др. сферы. Экология и сейчас продолжает нести на себе проклятие времени: леса, озера, реки, водохранилища и Каспий «задыхаются» от давления токсичного времени. То ли компетенций не хватало завершить объект долгостроя (к примеру, коллектор, один из серьезных объектов водоотведения, который должен был стать «печенью» Махачкалы); то ли желания – если Москва дает денег, почему бы не превратить объект в долгострой!? А если не дает? Значит, Федеральный центр разуверился в дагестанских хакимах, постоянно ждущих «манны небесной». Для себя любимых. Долго так продолжаться не могло.

И наконец, на разработку проектно-сметной документации по расширению и реконструкции (II очереди) канализации в г. Махачкале (1 и 2 этапы) в 2020 году выделено 615,85 млн рублей. Сейчас по коллектору приняты конкретные решения.

ЭФФЕКТ КРЫЛА БАБОЧКИ ИЛИ ЧТО ДАЛО ОЧИЩЕНИЕ?

Борьба с коррупцией сразу дала свой эффект, повсюду заработали программы и государственные служащие – они начали работать во имя народа. В.Васильев публично на собраниях членов Правительства Дагестана приводит изречение Пророка Мухаммада о том, что «наиболее любимы Аллахом те, кто приносит больше пользы людям».

Конечно, мы привыкли к тому, что генералы обычно не церемонятся, не до приличий и реверансов, но Васильев четко различает, кого нельзя щадить, с кем нужно проявлять себя жестко, по принципу «вор должен сидеть», а с кем нужно проявлять дипломатию и уважение. Новый Глава РД сразу расставил приоритеты: он уважает веру, культуру и традиции Дагестана.

Одна из первых его деловых встреч в ранге врио Главы РД состоялась с мусульманским лидером, муфтием республики, шейхом Ахмад Афанди Абдуллаевым, которому он прямо дал понять, что является его союзником и будет прислушиваться к его советам. Дагестан – преимущественно мусульманский регион, и ислам здесь играет огромную роль. Такой поступок, по меньшей мере, признак мудрости политика. И вообще, Васильев – политик без гонора и бахвальства, производит впечатление довольно спокойного, выдержанного, немногословного и скромного человека.

Глава Дагестана использует свой огромный авторитет на федеральном уровне. Республика получила в его лице провайдера общедагестанских интересов. Просьбы «увеличить бюджет», «завести программу», «обратить внимание» – теперь не намек «позолотить ручку» взамен лояльности и зыбкой стабильности, а имеют прямой выход на социальную плоскость. Владимир Путин доверяет Владимиру Васильеву. А Дагестану от этого только хорошо. Завтра здесь появятся новые детские сады, школы, объекты культуры, спорта и здравоохранения.

И вот вам: «Проект 100 школ» – уникальная возможность и муниципалам подсуетиться, и меценатам сделать подношение своему родному району, аулу, поселку, школе, сделать, так сказать садакъа (милостыня (араб.).

За три года (2018-2020 гг.) в рамках проекта «100 школ» проведено 470 ремонтных работ в школах республики с общим объемом финансирования 1 261,6 млн руб., в том числе из республиканского бюджета Республики Дагестан – 853,8 млн руб., из местных бюджетов – 121,6 млн руб., при этом привлечены средства меценатов в объеме 286,2 млн руб. В целом количество школ, требующих капитального ремонта, сократилось с 783 на 1 января 2018 года до 480 на 1 января 2020 года.

До начала реализации этого проекта на ремонт школ в муниципальных образованиях средства вообще не выделялись! В школах на протяжении 30 – 40 лет не проводился капитальный ремонт! Школы, которые ветшали, теперь преобразились, появились санузлы там, где стоял покосившийся туалет, начали обустраивать территории вокруг учебного заведения. Работы еще много, поэтому Васильев требует увеличения бюджета и налоговых поступлений. Налоги должны работать на соцкультбыт.

Геополитическое положение Дагестана требует отдельного внимания. Не использовать потенциал республики в этом направлении просто несправедливо: и в этом смысле нам есть куда расти. Но уже за этот васильевский период заложены точки роста: в 2019 году более чем в 3 раза к уровню 2017 года возросла перевалка грузов в Махачкалинском морском торговом порту (4,6 млн т.), в том числе более чем в 4 раза нефтеперевалка (4,2 млн т). Пассажиропоток Махачкалинского аэропорта в 2019 году (1,5 млн человек) вырос более чем на треть по сравнению с 2017 годом (1,1 млн человек). Реальные цифры, а цифры – вещь упрямая. Дагестанцы, которые следят за политикой, понимают прямую связь между правильными, эффективными управленческими решениями и показателями роста и успеха.

ИНВЕСТИЦИИ

Одним из главных критериев эффективности управления как на республиканском, так и муниципальном уровнях является тема инвестиций. Что происходило с инвестициями, какие мутные правила вводили дагестанские политики-заправилы и дельцы от власти, мы примерно знаем. Откатная система требовала мзду (до 30 и более %), но инвестор на такие рэкетирские схемы не соглашался. Так на экране дагестанского ТВ то и дело мелькали инвесторы, но дальше устных соглашений дело не шло. При В.Васильеве заведена принципиально новая система, изменены подходы в оказании государственной поддержки инвестиционных проектов. Решения принимаются на Совете при Главе Республики Дагестан по улучшению инвестиционного климата, а не в кулуарах у нерадивых чиновников, которые, как правило, спрашивали: «А что мне с того будет, где моя доля?».

В состав Инвестсовета входят как руководители органов государственной власти, так и представители бизнес-сообществ, науки, эксперты, общественные деятели. Это позволяет минимизировать риски при принятии решений и наладить диалог государства и бизнеса с начала реализации проектов.

Приостановлена практика выдачи государственных гарантий на реализацию инвестиционных проектов. Проведена работа по защите интересов республики и недопущению взыскания крупных сумм, ранее выданных госгарантий на реализацию крупных инвестпроектов, которые оказались проваленными. Что очень важно, и бюджет уже не подвергается рискам, не вгоняется в долги по итогам неэффективной реализации инвестпроекта, как имело место ранее.

Забурлила жизнь и в сельской местности, и в городах республики. Количество строящихся объектов социальной и инженерной инфраструктуры увеличилось с 46 объектов в 27 муниципальных образованиях (районы, города) в 2017 году до 333 объектов во всех муниципальных образованиях республики в 2020 году. Это многократное увеличение – итог деятельности Васильева и его команды.

КОМАНДА НА ОБНОВЛЕНИЕ!

Что касается новых назначенцев: при Васильеве обновились мэры двух знаковых городов – Махачкалы и Дербента. Ничего плохого в том, что это, как говорят, «люди Керимова», я не вижу. Парни работают, и если у кого-то есть к ним претензии можно их высказать хотя бы на их страничке в Инстаграм, благо, что оба товарища очень мобильны и оперативны, а также встроены в сети. Лично знаком с вице-премьером Гаджимагомедом Гусейновым, министрами здравоохранения – Джамалудином Гаджиибрагимовым, экономики – Гаджи Султановым и сельского хозяйства – Абзагиром Гусейновым. Могу с уверенностью сказать, что это госслужащие нового формата, заряженные на успех, со здоровым мотивационным запалом и амбициями, желанием оздоровить отрасль, будь то сельскохозяйственная, здравоохранение или дорожное хозяйство. В дагестанской власти начали появляться новые лица: политика с человеческим лицом возможна. Доказано Васильевым. Хотя справедливости ради скажу, что так же, как и другие дагестанцы испытывал некоторый скепсис на начальном этапе формирования кабинета министров.

Но новые лица – это хорошо. Однако Дагестану нужно завести такую политическую культуру, когда любой чиновник, госслужащий знает как «дважды два» правило: своровал, превысил, жульничаешь – за тобой придут «люди в черном». И никто тебя не отмажет! И работа во власти, в должностном кресле – это служба народу! Это понимание что мы, сами дагестанцы, должны культивировать. Потому что никакие варяги, милиционеры, оперативники и следователи нам его не привьют по-настоящему. Дагестанская нация должна, наконец, взрослеть. Эра инфантильности и дикости закончилась! Нам нужно быть духовнее.

ВСЕ ТОЛЬКО НАЧИНАЕТСЯ!

В Дагестане еще много проблем, за три года все не изжить, но оздоровление уже происходит! И не удивительно, что некоторая часть общества, по-прежнему, жалуется: здесь работает и феномен повышения социальных порогов, а также требовательность гражданского, информационного общества возрастает. А есть те, кто почувствовал с приходом порядка себя неуютно: кому-то не удалось купить необходимую справку (риски коррупционных сделок повысились), другого заставили платить налоги, чьего-то дядю арестовали, чью-то тетю. Поймали за руку, оштрафовали, посадили. Если призвали к порядку бензоколонки и банкетные залы, конечно, кто-то обижается; если требуют регистрироваться (предпринимателям и самозанятым), кто-то убегает и игнорирует. Те, у кого нелады с законом, сейчас находятся в трех ипостасях: либо сидят, либо в бегах, либо ждут возмездия. Аллах наказывает тех, кто врет и ворует!

Не удивительно, что бывшие заправилы и члены кланов недовольны и кричат о засилье варягов. Хотя вполне возможно, что какие-то кадровые решения с назначением должностных лиц извне (да и внутри) не всегда бывают успешны.

Кроме того, вскрылись хронические язвы общества, которые не решались годами; более того, нужно отметить, что формируется гражданское общество в республике, которое активно ставит и требует решения общественных проблем самого разного плана. А с усилением роли социальных сетей, любой просчет или недоработка власти мультиплицируется и тиражируется. Кроме того, деструктивные и невежественные блогеры, пользователи соцсетей раскачивают инфо-шум, не разобравшись или по определенному заказу ангажированных политизированных сил.

Много было и есть информационной атаки и откровенных сливов. В медиа и дагестанском обществе распространяются слухи о том, что безработица увеличилась, доходы падают, а дагестанский бизнес сворачивает свою деятельность, рабочие места сокращаются и вообще предпринимателям при Васильеве не так комфортно. По данным Министерства экономики РД на 26 августа 2020 года в республике 107,5 тыс.человек официально зарегистрированных безработных. Соответственно увеличился уровень безработицы с 1,5% в начале 2020 года до 7,8% на конец августа. Лукавая цифра, естественно!

Данная ситуация обусловлена не столько высвобождением рабочей силы на предприятиях и организациях, как вы понимаете, сколько является следствием социальной поддержки на федеральном уровне, так как зарегистрированным безработным гражданам с апреля 2020 года увеличена минимальная величина пособия по безработице с 1500 до 4500 руб. на период май-июль 2020 года. А также увеличена максимальная величина пособия по безработице с 8000 руб. до 12130 руб. на период апрель-декабрь 2020 года. Что касается, доходов, то среднемесячная заработная плата работников в 2019 году выросла на 22,3% по сравнению с 2017 годом и составила 26 835,4 руб.

Наибольший рост заработной платы отмечен в таких отраслях как: гостиницы и рестораны – в 1,6 раза (24 604,7 руб.), сельское хозяйство – в 1,6 раза (17 180,2 руб.), строительство – в 1,4 раза (23 843,2 руб.), деятельность профессиональная, научная и техническая – в 1,4 раза (26 355,8 руб.), торговля оптовая и розничная – в 1,4 раза (22 315,9 руб.).

Среднедушевые денежные доходы за 2019 год составили 27 543 рубля и выросли по сравнению с 2017 годом на 4%.

Так что все разговоры о резком падении доходов – чистой воды блеф и неправда. Конечно, сверхдоходы некоторых категорий граждан и предпринимателей упали, но это обусловлено объективными, форс-мажорными обстоятельствами, вызванными пандемией, а также процедурами обеления, то есть упали теневые доходы, которые отчасти выведены в белую плоскость.

И еще, годами бедные люди безрезультатно стояли в очередях на жилье и ютились на съемных квартирах. И вот в 2019 году безвозмездную субсидию на общую сумму 207 млн руб. на приобретение жилья получили 273 человека, в том числе 46 участников Великой Отечественной войны (вдовам участников), 64 ветерана боевых действий, 163 инвалида. Также 38 пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС получили сертификаты на улучшение жилищных условий.

На мелиорацию впервые из республиканского бюджета было выделено полмиллиарда. И это только начало!

ПРОРВЕМСЯ!

Дагестан в 2020 году оказался в сложной кризисной полосе вследствие общемировых процессов и распространения новой коронавирусной инфекции. Поэтому этот год был для Главы РД непростым. Тем не менее, финансовые обязательства и программы реализуются, а некоторые жизненно важные сферы – сельское хозяйство, транспорт, связь, промышленность – вообще не останавливались в период объявленной повышенной готовности.

В текущем году дополнительно на профилактику и устранение последствий распространения COVID-19 выделено 10 874 млн руб., в том числе из республиканского бюджета РД 2 364,5 млн руб. Средства пошли на оснащение коечного фонда, приобретение оборудования и лекарственных препаратов, на выплаты стимулирующего характера медицинским и иным работникам и др. Все это было бы невозможно в старых условиях коррупционного давления и неэффективного управления.

Конечно, совершенству нет предела, а совершенству верховных политиков, губернаторов – тем более. Но если отмотать ленту времени назад, каждый из нас должен ответить себе на вопрос: пожелал бы я Дагестану остаться в той коррупционно-клановой яме, в которой он десятилетиями пребывал? Если, конечно, вопрос касается не только твоего тухума, а интересов целой республики. Ведь нам всем нужно учиться видеть и принимать пользу общественную, как её видели наши, теперь уже далёкие предки. Потому что быть в горной суровой республике индивидуалистами не только нельзя, но и невозможно. Сейчас, главное – закрепить успехи и начать работу с себя и своего окружения. Начать мыслить на обновление и оздоровление. А с мыслями, как видим, подтягиваются и дела. Дай-то Бог!