От Петровских времен до наших дней
В России 12 января отмечается День работника прокуратуры. Надзорный орган существует уже более 320 лет – он появился при Петре I. При создании прокуратуры великим императором перед ней ставилась задача «уничтожить или ослабить зло, проистекающее из беспорядков в делах, неправосудия, взяточничества и беззакония».
С тех пор органы прокуратуры подверглись многочисленным организационным преобразованиям, но задача, поставленная Петром I, осталась неизменной.
В настоящее время прокуратура в своей деятельности руководствуется Законом «О прокуратуре Российской Федерации», принятым в январе 1992 года.
Принципиальное изменение в этот закон было внесено только однажды: в 2007 году Следственное управление прокуратуры преобразовали в Следственный комитет при прокуратуре РФ (СКП), а в 2011 году СКП выделился в самостоятельное ведомство – Следственный комитет России (СКР).
Стоит отметить, что в СССР «день советского прокурора» отмечался 28 мая, в годовщину принятия ВЦИК РСФСР первого «Положения о прокурорском надзоре». Но после распада СССР дата праздника была изменена. С 1995 года профессиональный праздник работников российской прокуратуры стали отмечать 12 января.
Прокуратура в России – единая система надзорных органов. Главное место в ней занимает Генпрокуратура, которой руководит генпрокурор, назначаемый на должность Президентом России по согласованию с Советом Федерации. Ему подчиняются прокуроры субъектов РФ, а также специализированные и военные прокуроры. Кроме того, в структуру входят специализированные виды прокуратуры: транспортная, природоохранная, по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах и по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.
Согласно российскому законодательству, прокуратура РФ – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Кроме того, прокуратура координирует деятельность всех правоохранительных органов по борьбе с преступностью и противодействию коррупции, а также поддерживает гособвинение и представляет интересы государства / граждан в судах всех видов.
Прокуратура принимает участие в законодательной и правотворческой деятельности, ведет научную и учебную работу, проводит антикоррупционную экспертизу и выполняет много других задач.
Прокуратура не возбуждает уголовные дела – это входит в полномочия МВД и Следственного комитета, ФСБ, Таможенной службы и МЧС. Однако ведомство может инициировать процесс, то есть направить в иной правоохранительный орган материалы для возбуждения уголовного дела.
И наоборот, прокуратура может отменить постановление о возбуждении уголовного дела. И опротестовать это решение достаточно сложно. Кроме того, прокуратура обязана участвовать на любом этапе судебного процесса.
Прокурор в России – федеральный государственный служащий, даже в отдаленных районах наделенный обязанностями по осуществлению надзора, а также обязанностями по участию в уголовном процессе.
Федеральный закон «О прокуратуре в Российской Федерации» устанавливает ряд требований, которым должен соответствовать кандидат на должность прокурора: он должен иметь высшее образование по специальности «Юриспруденция», обладать необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также состоянием здоровья, позволяющим исполнять возложенные обязанности.