Нужно наводить порядок

А что касается успехов в развитии сельского хозяйства, они остаются малозаметными и не ощущаются в жизни, хотя в 2008 г. были отмечены некоторые успехи в получении зерна и сельхозпродуктов. Мне лично кажется, что положение с развитием сельского хозяйства из года в год ухудшается,  развитию АПК не уделяется должного внимания ни со стороны федеральных, ни со стороны региональных органов. Вследствие этого люди, испокон веков занимавшиеся развитием сельского хозяйства, перестали обрабатывать землю, в результате чего пахотная земля превращена в залежи, летние и зимние помещения для содержания КРС и МРС разрушены, из года в год повышаются цены на сельхозпродукты.

Такая обстановка не свидетельствует об успехах в развитии сельского хозяйства. Особенно эти ухудшения заметны в частных индивидуальных хозяйствах. Мелкий товаропроизводитель, имея в личной собственности незначительный земельный участок, заинтересован получить урожай со своего огорода, однако исполнить свое желание ему не всегда представляется возможным по ряду причин. Одной из этих причин является отсутствие административно-правовых мер защиты прав сельскохозяйственного товаропроизводителя со стороны государства. Поэтому многие перестали использовать имеющиеся в их собственности пахотные земельные участки для получения зерновых и овощных культур. Нет гарантий правовой защиты и от потравы домашними животными и птицей.

В Административном кодексе РД «Об административных правонарушениях» в пункте 6 ст.3 имеется единственная статья, где говорится о нарушениях правил выгула, выпаса и прогона домашних животных и птицы. Эта статья направлена на сохранение здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Об этом свидетельствует размещение этой статьи в главе 3 «Административные правонарушения, посягающие на здоровье санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

Из-за отсутствия в административных кодексах РФ и РД нормативного акта, направленного на борьбу с потравами посевов и сенокосных участков и других нарушений в области сельского хозяйства, жители сел перестали организовывать стада крупного рогатого скота для коллективной пастьбы. В силу чего крупный рогатый скот пасется без пастуха и безнадзорно, где попало, совершая потравы посевов и сенокосных участков. Много жалоб поступает от жителей сел Кища и Чищили за потраву посевов безнадзорным скотом жителей райцентра с.Уркарах. Это очень справедливые жалобы. На этой почве почти во всех населенных пунктах ежегодно отмечаются многочисленные правонарушения, споры и потасовки и даже раздоры. Административная комиссия не вправе наказать хозяина скота за потраву посевов или сенокосных участков из-за отсутствия административно-правового акта для привлечения к административной ответственности нарушителей.

Раньше с наступлением весенних дней во всех селах организовывали стада по видам и возрасту скота и пасли их в установленных местах, назначив пастуха. В случае нарушения виновные привлекались к административной ответственности. Сейчас все эти порядки и правила нарушены в большинстве населенных пунктов, и каждый по своему усмотрению относится к этому делу, и поэтому вместо улучшения правопорядка наблюдается его ухудшение, у отдельных граждан отсутствует чувство ответственности перед обществом и государством. А привлечь таких лиц к административной ответственности за потраву посевов или нарушения правил выпаса или выгула не представляется возможным из-за отсутствия нормативного акта, направленного на борьбу с этими видами нарушений граждан. Нет закона — нет нарушений.

Даже глава муниципального образования села не вправе составить протокол за нарушения, указанные в пункте 6 ст. 3 Кодекса РД «Об административных правонарушениях», это право дано только должностным лицам органов исполнительной власти в области ветеринарного надзора, о чем прямо указано в пункте 4 ст. 10 указанного административного кодекса.

Считаю необходимым издание административно-правового акта, направленного на защиту интересов граждан в области сельского хозяйства. Жители сел ждут и надеются на принятие Народным Собранием РД отдельного правового акта или дополнения в Кодексе РД «Об административных правонарушениях», направленного на борьбу против потравы посевов и сенокосных участков и других нарушений в области сельского хозяйства.