Санитарная культура касается всех

В нем речь шла о том, что поверхностные и сточные воды систематически попадают в районе автозаправки «Экотек», что на пр. Имама Шамиля в Махачкале в рядом с ним проходящий канал им. Октябрьской революции (КОР), по которому вода подается в дома жителей Каспийска, Избербаша, других населенных пунктов. И это при том, что именно водный путь был и остается основным источником заражения граждан опасными инфекционными и паразитарными болезнями.

На выступления газеты ответил заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД А.Омаров.

«По существу публикации сообщаем, что факты попадания поверхностных стоков в русло канала им. Октябрьской революции (КОРа) на территории Махачкалы имеют место.

Балансодержателем КОРа является ФГБУ «Минмелиоводхоз РД», поэтому именно это учреждение обязано осуществлять практическую работу по поддержанию канала в надлежащем состоянии, в том числе защищать русло этого водного объекта от попадания в него поверхностных стоков.

При этом ответственность за организацию водоснабжения населения (в т.ч. водой из КОРа) несут в силу ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011
№ 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, т.е. в данном случае администрация города.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30.07.2004 № 400 (п. 5.1.6) государственный надзор в области использования и охраны водных объектов осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), и в силу приказа Росприроднадзора от 25.08.2016 № 534 исполнение этой функции на территории Республики Дагестан возложено на Управление Росприроднадзора по РД.

Кроме того, региональный государственный экологический надзор в части использования и охраны водных объектов обязано осуществлять в силу п. 8.3 Положения о Министерстве природных ресурсов экологии Республики Дагестан (постановление Правительства РД от 22.04.2016 № 103) Минприроды республики.

В то же время Управление Роспотребнадзора по РД согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 706 осуществляет надзор, организует и проводит проверки выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами требований санитарного законодательства.

А практическую работу по устранению выявленных Управлением нарушений санитарного законодательства осуществляют те самые органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, в чьей деятельности нарушения имели место.

Действуя в рамках своих полномочий, Управление Роспотребнадзора по РД постоянно принимало и принимает предусмотренные законом меры к лицам, ответственным за обеспечение соответствующей защиты КОРа от загрязнения, в частности:

1. По фактам неудовлетворительного содержания зоны санитарной охраны КОРа и попадания в канал в черте Махачкалы (ул. Автомобилистов, 17) сточных вод Управление Роспотребнадзора по РД еще в 2017 году обратилось в Кировский районный суд с иском в отношении администрации города.

Решением суда от 05.12.2017 исковое заявление удовлетворено, суд обязал администрацию провести работы по ликвидации неорганизованных сбросов сточных вод по вышеуказанному адресу.

Исполнительный лист по данному судебному решению 20.03.2018 был направлен в УФССП по РД для возбуждения исполнительного производства. На 01.01.2019 указанный сброс сточных вод в КОР ликвидирован.

2. По факту сброса в КОР сточных вод в черте Махачкалы (п. Семендер, район дома № 58 и район накопителя 77-го маршрута, а также ул. Проектная) Управление Роспотребнадзора по РД обратилось в Кировский районный суд с иском в отношении администрации города.

Решением суда от 03.03.2017 исковое заявление удовлетворено, суд обязал администрацию города в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ликвидации неорганизованных сбросов сточных вод по вышеуказанным адресам. Однако это судебное решение не выполнено до сих пор.

В настоящее время администрацией Махачкалы только проводятся работы по прокладке канализационных труб для ликвидации сбросов в КОР в пос. Семендер, причем при проектной протяженности 2 000 м уложено не более 350 м.

Что касается работ по перехвату сточных вод по ул. Проектной, то работы не начаты, в связи с чем 14.12.2018 Управлением ФССП по РД возбуждено исполнительное производство.

3. Ранее по материалам Управления Роспотребнадзора по РД и в соответствии с исполнительным листом от 01.07.2016, выданным Кировским районным судом, Управлением ФССП по РД было возбуждено исполнительное производство в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» об обязании обеспечить соблюдение зоны санитарной охраны канала в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

За неисполнение данного требования ФГБУ «Минмелиоводхоз РД» по материалам Управления ФССП по РД было оштрафовано на 30 000 руб.

4. В ноябре 2017 года в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз», как балансодержателя КОРа, Управлением Роспотребнадзора по РД за несоблюдение
санитарной охраны данного водного объекта был составлен протокол по ст. 8.42 КоАП РФ, по которому вынесено постановление о принятии мер административного воздействия в виде штрафа на сумму 500 000 руб.
5. В феврале 2018 года по результатам внеплановой проверки КОР в отношении ФГБУ «Минмелиоводхоз» был вынесен административный штраф в размере 10 000 руб.

6. В сентябре 2017 года по фактам сброса сточных вод в КОР в Следственное Управление СК России по РД было направлено постановление заместителя главного государственного санитарного врача по РД от 24.07.2017 № 48 для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности».

7. В августе 2017 года в Прокуратуру РД для прокурорского реагирования Управлением Роспотребнадзора по РД была направлена информация «О фактах ненадлежащего обеспечения водоотведения, а также сброса сточных вод на территорию зоны санитарной охраны и в русло водного объекта – канал им. Октябрьской революции».

По материалам Управления Роспотребнадзора по РД прокуратурой Махачкалы внесены Представления о нарушении санитарного законодательства главе администрации города и директору ФГБУ «Минмелиоводхоз РД».

8. В феврале 2019 года в Прокуратуру РД для прокурорского реагирования — была направлена еще одна информация — «О факте сброса сточных вод в КОР на территории г. Махачкалы по ул. Проектная и в п. Семендер», по которой главе администрации города были вынесены Представления от 14.03.2019 и от 15.04.2019.

9. Кроме того, в текущем году информация о неудовлетворительном состоянии КОРа и о принятых мерах неоднократно направлялась в Правительство РД и администрацию Махачкалы.

Таким образом, Управление Роспотребнадзора по РД принимает все возможные, в рамках установленных законодательством РФ полномочий, меры в отношении лиц, ответственных за предотвращение сброса в русло КОРа поверхностных стоков.

К сожалению, эти ответственные лица далеко не всегда реагируют на принимаемые в отношении них меры, в результате чего Управлению приходится обращаться в судебные органы, а когда не выполняются и судебные решения -инициировать возбуждение исполнительных производств», — сообщает А.Омаров.

Мы, граждане, часто виним санитарных врачей за те или иные факты антисанитарии, привычно восклицая «Куда смотрит Роспотребнадзор?» Между тем, как следует из ответа А. Омарова, ведомство немало делает для поддержания санитарной безопасности.

Конечно, в работе есть и какие-то упущения. Но сегодня хотелось бы отметить то, что одно управление Роспотребнадзора по РД не может эффективно противостоять многочисленным нарушителям санитарно-гигиенических требований. Нам, гражданам, следует и самим себе предъявлять требования по соблюдению чистоты и порядка во всем. А судебным и правоохранительным органам более активно требовать от нарушителей соблюдения санитарного законодательства. Между тем, как отметил А. Омаров, даже решение суда, обязывающее горадминистрацию – ликвидировать сброс в КОР сточных вод, остается невыполненным с марта 2017 года по настоящее время. При подобном отношении нам, видимо, еще долго придется лишь констатировать факты нарушения санитарных норм.