«Главное – любовь к своей земле»

— Магомед Исмаилович, Вы более 10 лет возглавляете администрацию района. Несомненно, это были непростые времена. В августе 1998 года в стране разразился экономический кризис. Конечно, он не мог не ударить и по Шамильскому району. В таких условиях было не до крупных проектов, не до «наполеоновских» планов. Перед людьми стояла одна задача — выжить. За эти годы сделано многое. Что конкретно было реализовано в районе в прошлом году и каковы ваши планы на текущий год?

— Если говорить о достигнутых результатах, то в 2007 г., по сравнению с 2006 г., во всех категориях хозяйств Шамильского района значительно увеличилась численность поголовья скота, повысилась его продуктивность, расширились площади под многолетними насаждениями, выросла урожайность сельскохозяйственных культур и садов. Объем производства валовой сельскохозпродукции во всех категориях хозяйств района в 2007 г. вырос на 12% и составил 318,4 млн. руб. против 284 млн. руб. в 2006 г. В целом по району урожайность зерновых составила 22 центнера с одного гектара, овощей — 97,2 центнера, картофеля — 134 центнера, плодов — 56 центнеров с гектара. Рост производства продукции позволил хозяйствам увеличить объемы его реализации и, соответственно, суммы полученной выручки и прибыли. Общий объем реализации составил 23,5 млн. рублей, что на 1,1 млн. руб. превышает прошлогодние показатели, а сумма прибыли — 3,6 млн. руб., что также на 1,5 млн. руб. больше, чем в 2006 году. Значительный вклад в развитие агропромышленного комплекса района внесли такие хозяйства, как ГУП «Тидибский», СПК «Ругельдинский», «Андыхский», «им. Гасанова», «Гинтинский», агрофирма «Голотлинская» и многие другие.
Увеличилось поголовье крупного и мелкого рогатого скота. Выход приплода на 100 голов маточного поголовья составил по КРС 80 голов и МРС — 81.Это сравнительно высокий показатель по сравнению с предыдущими годами. Значительно сократился и падеж скота. Несмотря на неблагоприятные погодно-климатические условия прошлого года хозяйствами района проделана большая работа по своевременной заготовке грубых кормов для общественного животноводства. Заготовлено 7400 тонн, что составляет 97% от плана и 84% от потребного количества. Планы по заготовке грубых кормов выполнили СПК «Гентинский», «Ругельдинский», «им. Гасанова», «Верхний Батлухский» и «Дагбашский». Как и в предыдущие годы, в истекшем году значительная работа осуществлена и по программе развития горного садоводства. На 73 гектарах проведены работы по закладке новых и реконструкции старых насаждений. На проведение этих работ и на поддержку садоводства в целом государством были выделены бюджетные средства на сумму 1,93 млн. руб. Всего было приобретено и бесплатно выделено сельхозтоваропроизводителям 21,7 тыс. саженцев плодовых деревьев.

Объем произведенной промышленной продукции предприятиями района в истекшем году составил 1,3 млн. рублей. Также в истекшем году в районе было отремонтировано 2 км. автодороги республиканского значения. Состояние дорог республиканского значения на сегодняшний день, конечно же, оставляет желать лучшего. Очень высока изношенность асфальтобетонного покрытия, особенно на участке «Заиб — Гидмост». За последние годы финансирование осуществлялось только на содержание дорожного полотна, асфальтобетонное покрытие местами разрушено, требует капитального ремонта. Это в целом. А если говорить более конкретно, то проблема нормальных дорог республиканского и местного значения в районе остаётся очень серьёзной. Нет автодороги до села Мусрух, а дороги до населённых пунктов Уриб, Зиурит, Верхний Колот, Раслуб, Ругельда, Заната находятся в плачевном состоянии. Решить эту проблему самостоятельно мы на сегодняшний день не в состоянии и поэтому возлагаем большие надежды на помощь и поддержку руководства республики.

Другая, более чем важная проблема — это проблема водоснабжения населённых пунктов. Сегодня такие сёла как райцентр Хебда, Уриб и Зиурит не обеспечены доброкачественной питьевой водой. Существующая в райцентре водопроводная сеть, построенная более 20 лет назад, давно изношена. Необходимо провести работы по её реконструкции.
Жители нашего района очень обрадованы тем, что руководство республики в лице Президента Дагестана М.Г.Алиева, Правительства нашей республики и федерального центра взялось за газификацию горных районов, и надеемся, что эта работа будет продолжена, и в обозримом будущем газ придёт в дом каждого горца.

В рамках Федеральных и республиканских инвестиционных программ в районе строятся 6 объектов соцкультбыта и берегозащитные сооружения на реке Аварское Койсу в с.Хебда. В 2007 г. инвестиции в основной капитал за счет государственных средств составили 23,3 млн. руб. Средства эти полностью освоены. Сданы в эксплуатацию спортивный комплекс в с.Урада и спортивный блок в с.Новая Урада . Для обеспечения жителей района устойчивой и бесперебойной связью в 33 населенных пунктах установлены карточные таксофоны «Телекарт», в райцентре завершена установка Интернет- оборудования на 24 абонента.

— Магомед Исмаилович, работаете ли вы по схеме Закона № 131 «О местном самоуправлении», в соответствии с которым необходимый району бюджет формируется и распределяется на местах?

— Закон на то и закон, чтобы его соблюдать и исполнять. Я сторонник того, чтобы бюджетные средства использовались строго по назначению. Недавно был принят бюджет района на 2008 год. При его разработке участвовали депутаты районного Собрания, руководители бюджетных организаций, главы сельских поселений. При этом особый упор сделан на прозрачность и адресность распределения бюджетных средств.

В прошлом году усилиями руководства района совместно с налоговыми органами и администрациями сельских поселений был направлен на выполнение план мероприятий по оздоровлению финансового состояния и налогового пополнения бюджета района. В результате принятых мер в консолидированный бюджет муниципального образования «Шамильский район» поступило 7,25 млн. руб., в республиканский -16,983 млн. руб. и в федеральный бюджет — 13,15 млн. рублей. Что касается выполнения плана по сбору налогов, то в 2007 г. план по налогам на доходы физических лиц выполнен на 131%, единому сельхозналогу на 125%, земельному налогу на 105%, единому налогу на вмененный доход на 92% и налогу на имущество физических лиц на 88%. Показатели эти достаточно высоки в сравнении со среднереспубликанскими, но мы уверены, что это далеко не предел, и перспективы для роста ещё есть.

— В настоящее время в научных кругах, в прессе, среди руководителей хозяйственных подразделений республики идёт активное обсуждение проекта Стратегии долгосрочного развития Дагестана до 2020 года. Высказано множество предложений, замечаний как от теоретиков, так и от практиков — тех, кому непосредственно придётся реализовывать в жизнь всё то, что будет намечено в этом программном документе. Вы один из них. Каково, на Ваш взгляд, отражение в данном проекте перспектив развития Дагестана в целом и перспектив развития сельского хозяйства республики, в частности?

— Я внимательно ознакомился с проектом Стратегии долгосрочного развития нашей республики до 2020 года. Конечно, многое в ней представляет собой пока только ориентировочные направления развития, нужна конкретика, нужно глубокое знание реальных проблем, как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, с тем, чтобы уже с их учётом строить дальнейшую Стратегию развития. Хотелось бы, чтобы этот очень важный для нашей республики документ был не только набором цифр, но и обозначал достижимые вехи в социально-экономическом развитии республики. Думаю, что Стратегия долгосрочного развития должна учитывать демографические процессы, происходящие в республике, потребности отраслей экономики и населения республики в той или иной промышленной или сельскохозяйственной продукции. Стратегия обязательно должна учитывать и те проблемы, которые испытывают сегодня наши сельхозпроизводители. Например, в развитии сельскохозяйственного производства в нашем районе имеется ряд вопросов, которые необходимо решить на уровне государственной поддержки. В настоящее время более 90% основных производственных фондов изношено, в катастрофическом состоянии находится сельскохозяйственная техника. Машинно-транспортный парк района давно выработал свой ресурсный потенциал. Приобретение новой техники не под силу даже крупным хозяйствам. И такие проблемы вполне типичны для большинства районов республики.

В связи с интенсивным развитием садоводства в районе необходимо решить и вопросы переработки продукции этой отрасли. Существующий консервный цех агрофирмы «Голотлинская» не в состоянии переработать всю продукцию, производимую в районе. В перспективе необходимо решить вопрос об установке в райцентре и на гидатлинском участке мини-цехов по переработке плодов и ягод. Желательно, чтобы такие моменты обязательно были учтены при разработке, и особенно при реализации Стратегии долгосрочного развития.

— В Стратегии долгосрочного развития республики до 2020 года серьёзное внимание уделено формированию в Дагестане частного предпринимательства. Но не во всех районах и городах республики это развитие происходит активно и планомерно. Как идёт формирование малого и среднего бизнеса в Шамильском районе и в чём, на Ваш взгляд, состоят основные проблемы в этой работе?

— Особого размаха в развитии малого и среднего бизнеса в нашем районе на ближайшую перспективу не намечается, поскольку основной доход субъекты малого предпринимательства получают от торгово-посреднической деятельности и деятельности крестьянско-фермерских хозяйств. В 2007 году объем производства и услуг индивидуальных предпринимателей составил 7 млн. руб., а крестьянско-фермерских хозяйств малых форм собственности — 934 тыс. руб. Всего ими уплачено в бюджеты всех уровней 313,3 тыс. руб. налоговых платежей.

Основное внимание руководства района будет обращено на сохранение количества субъектов среднего и малого бизнеса на прежнем уровне, оказания им всяческой помощи, стимулирование их деятельности посредством выделения льготных субсидируемых кредитов через Россельхозбанк, особенно крестьянско-фермерским хозяйствам. Только за 2006 — 2007 годы личным подсобным хозяйствам граждан и КФХ района Россельхозбанком выдано льготных кредитов на 50 млн. руб., из которых 43 млн. руб. получили личные подсобные хозяйства.

— Основу экономики Шамильского района традиционно составляют животноводство, земледелие, садоводство и мелкотоварное производство. Какие ещё направления экономического развития представляются Вам перспективными?

— Территория района и его природные условия вполне благоприятны для развития туризма. В районе насчитывается 25 памятников истории республиканского значения, 80 архитектурных памятников — 17 федеральных и 53 республиканского значения, около 20 мечетей с минаретами, построенными в XVII-XVIII вв. Сохранились и ныне действуют многие другие памятники археологии. Вблизи селения Датуна находится уникальный памятник XVII века «Датунинская часовня», интерес к которой проявляют многие российские исследователи. Включение данных объектов в экскурсионные маршруты наших туристических агентств вполне могло бы способствовать развитию этнотуризма в Шамильском районе и большей информированности о нашей республике как жителей Дагестана, так и гостей нашего горного края.

— До того, как возглавить район, Вы долгое время работали заведующим отделом народного образования в то время еще Советского района республики. И о проблемах образования на селе знаете как никто другой. Как Вам известно, обеспечение доступности качественного образования и медицинского обслуживания обозначены в Стратегии долгосрочного развития нашей республики в качестве одного из приоритетных направлений социально-экономического развития. На каком уровне находится сегодня социальная сфера Шамильского района? Как идёт в районе реализация приоритетных национальных проектов?

— В Шамильском районе придаётся очень большое значение реализации приоритетного национального проекта «Образование». У нас не только сохранена сеть образовательных учреждений, но и с каждым годом, в связи с улучшением демографической ситуации, их количество растёт. За последние два года открыты две новые начальные школы, в четырех селах открыли новые ясли-сады. Постепенно улучшается материально-техническая база образовательных учреждений, качественно улучшилась педагогическая и финансово-хозяйственная деятельность дошкольных учреждений. Сегодня ясли-сады функционируют во всех крупных и средних населенных пунктах района. Значительное место в образовательном процессе занимают учреждения дополнительного образования — это три спортивные школы и районная школа искусств. Не скажу, что они прекрасно оснащены и имеют хорошую материальную базу, но работа в этой части проводится постоянно. В распоряжении молодежи района находится 10 спортивных залов, 25 оборудованных спортивных площадок. Намечено строительство спортивных залов ещё в семи средних общеобразовательных школах.

В селении Гинта строится типовая школа на 200 ученических мест, на стадии подготовки проекты еще трех новых школ. Образовательные учреждения района продолжают получать по нацпроекту автобусы для перевозки учащихся. Так, за 2 года район получил 4 автобуса и 1 автомобиль УАЗ. Все средние и основные школы, а их у нас 29, подключены к сети Интернет. Только в этом году две школы получили два президентских гранта по одному миллиону рублей, ежегодно 2-3 учителя получают 100-тысячные гранты за использование инновационных технологий в обучении и воспитании подрастающего поколения. В то же время не могу не сказать и о проблемах. 90% школ нашего района, построенные методом народной стройки, уже давно находятся в аварийном состоянии. Они нуждаются в срочном капитальном ремонте, или же необходимо думать о строительстве новых школьных зданий. В таком состоянии оставлять образовательные учреждения мы просто не имеем права. Обидно бывает, когда смотришь на прекрасные здания новых мечетей, которые сегодня повсеместно строятся, и на убогое здание школы в том или ином селе района.

Что касается здравоохранения, то за последние годы в этом направлении в Шамильском районе произошли значительные перемены, проделана большая работа по укреплению этой важной отрасли социальной сферы. На службе охраны здоровья населения Шамильского района сегодня находятся центральная районная и 6 участковых больниц, межрайонная туббольница, 8 врачебных амбулаторий и 34 ФАПа. Район полностью обеспечен высококвалифицированными врачебными кадрами. По приоритетному национальному проекту «Здоровье» Шамильская ЦРБ получила 4 автомашины скорой медицинской помощи «Газель» и 1 автомашину УАЗ. По этой же программе по родовым сертификатам приобретено более 10 наименований оборудования и инвентаря для родильного дома. Начато строительство ФАПов в сёлах Геницориб, Новая Урада, Сомода, и хирургического комплекса на 30 коек в с. Хебда.

Большое значение мы придаём и духовному развитию наших жителей. В районе действует 33 сельских дома культуры и школа искусств с восемью филиалами в различных сёлах, где дети сельчан получают разностороннее эстетическое развитие.

— Одним из показателей улучшения ситуации в любом районе республики является повышение занятости и, соответственно, количества рабочих мест на местах. Эта проблема актуальна сегодня не только для сельских поселений горных и предгорных регионов республики, но даже для городов и крупных населённых пунктов. Насколько район обеспечен трудовыми ресурсами и что сегодня делается в Шамильском районе, чтобы молодёжь не покидала родную землю?

— Трудовыми ресурсами район достаточно обеспечен. На 1 января 2008 г. население района насчитывало 27469 человек, из них 10250 человек в трудоспособном возрасте. Естественный прирост населения Шамильского района составил в прошлом году 332 человека. Ну, а для того, чтобы молодёжь не думала уезжать из района, и делается всё то, о чём мы с вами выше говорили. На это направлена и экономическая политика в районе, и реализация нацпроектов, и работа по благоустройству инфраструктуры района. Но хотел бы ещё добавить: наши горцы, хотя они и привыкли к своему быту, живут в очень сложных природно-климатических условиях. Труд женщины в горах и труд женщины на равнине абсолютно не сопоставим. Из-за отсутствия работы наша молодёжь мигрирует в города республики и Российской Федерации. И многие из них, вместо того, чтобы попасть в нормальные трудовые коллективы, попадают в различные сомнительные компании, а это уже известно, чем заканчивается. Для того, чтобы этого не было, хотел бы обратить внимание руководства республики на необходимость принятия целевой программы социально-экономического развития горных районов республики. Строительством двух-трёх объектов, которые при этом возводятся годами, здесь не обойтись. К примеру, спортивные комплексы в селах Хебда, Урада и других строились более 15 лет, и их мы называем новыми. Это, конечно, неправильно, и так решать проблемы горцев нельзя. 

— Да, это очень серьёзная проблема, и именно в последние годы многие вопросы в социально-экономическом развитии горных районов сдвинулись с «мёртвой точки». На это же нацелена и Стратегия долгосрочного развития республики. Но Вы, наверно, согласитесь, с тем, что на сегодняшний день в решении проблем социально-экономического развития городов и районов республики весьма значительную роль играет частная инициатива инвестора. Чем сегодня может привлечь инвесторов возглавляемый Вами район?

— Сегодня как никогда велика роль государства в создании благоприятных условий для работы инвесторов в том или ином регионе республики. И здесь, на мой взгляд, немаловажна работа не только на республиканском уровне, но и на уровне местных администраций. Что касается нашего района, то я уже отмечал, что Шамильский район вполне может сегодня стать одним из центров туристической инфраструктуры республики. При этом район имеет все возможности для развития как летнего, так и зимнего туризма. Помимо этого район имеет огромный потенциал для развития животноводства, производства мясо-молочной продукции, переработки продукции растениеводства. Так что, область для приложения сил и средств в районе есть. Для меня отрадно отметить, что большую помощь нашему району во многих начинаниях оказывают выходцы из Шамильского района, живущие ныне за его пределами. Они, как правило, не забывают свою малую родину и всеми силами помогают району, находят деньги, стройматериалы, время, чтобы приехать и поинтересоваться, что в первую очередь необходимо шамильцам. Сегодня все жители нашего района — и те, кто живёт в горах, на родине предков, и те, кто находится за его пределами, — вместе поднимают свой район, не перекладывая ответственности друг на друга. И думается мне, что все у нас получится. Ведь у нас есть главное — любовь к своей земле.