Хроническая болезнь закупок. УФАС Дагестана подвело итоги работы за прошедший год

Двойственное впечатление и впечатляющие суммы

Цифры, которые озвучил на итоговой пресс-конференции руководитель Дагестанского УФАС Каир Бабаев, производят двойственное впечатление. С одной стороны, это отчет о напряженной работе ведомства. С другой – зеркало системных проблем республики, которые, судя по динамике, лечатся с трудом.

Главная финансовая цифра года – 100,7 миллиона рублей. Именно столько штрафов было наложено на нарушителей антимонопольного законодательства и правил госзакупок. Впечатляющая сумма, хотя, справедливости ради, взыскать пока удалось чуть больше половины – 59,1 млн
рублей.

«К ответственности привлечены 301 чиновник и должностное лицо, – информирует Бабаев. – Наибольшая сумма штрафов была наложена за нарушения антимонопольного законодательства в сфере недискриминационного доступа к газорас­пределительным сетям – более 40 млн рублей».

Цифры говорят о том, что контроль работает и работает жестко. Любопытно, что структура штрафов четко указывает на «болевые точки» дагестанской экономики. Очевидно, что проблема подключения к газу для бизнеса и населения остается полем для злоупотреблений монополистов.

«Еще 30,2 млн рублей в отчетном периоде заплатили энергетики за нарушения, связанные с предоставлением потребителям электроэнергии ненадлежащего качества. Для сравнения: в 2024 году этот показатель составлял свыше 62 млн рублей», – дополнил начальник финансово-административного отдела Алил Алиев.

Эта позитивная динамика говорит о том, что либо качество света в домах дагестанцев действительно стало лучше, либо поставщики резко испугались санкций. Склоняюсь к тому, что УФАС просто держит руку на пульсе.

Договариваться «по понятиям» больше не получится

«В сфере антимонопольного регулирования в 2025 году Управление приняло и рассмотрело 79 обращений. Было возбуждено 10 дел по признакам нарушения Закона о защите конкуренции (в 2024 году – 11). По итогам рассмотрения по 7 делам принято решение о признании факта нарушения, 3 дела прекращены в связи с отсутствием состава нарушения. Выданные 2 предписания исполнены в полном объеме», – проинформировал руководитель ведомства.

Хороший сигнал рынку: договариваться «по понятиям» с чиновниками, игнорируя антимонопольное ведомство, больше не получится. Кроме того, органам власти и местного самоуправления выдано 7 пре­дупреждений. Четыре из них исполнены, а в связи с неисполнением трех предупреждений (в отношении органов местного самоуправления) были возбуждены антимонопольные дела.

В отчетном периоде УФАС подало 5 исков о ликвидации государственных и муниципальных предприятий, чья деятельность не соответствует требованиям законодательства. Практически все решения Дагестанского УФАС, обжалованные в арбитражном суде, находят поддержку в судебных инстанциях.

«Горячие» госзакупки

Однако самая горячая точка – это, без сомнения, госзакупки. 1138 жалоб за 2025 год! Это почти в два раза больше, чем годом ранее. Цифра, от которой у любого предпринимателя в республике дернулся бы глаз. И хотя обоснованными признали только 386 из них, сам вал обращений говорит о колоссальном недоверии бизнеса к системе торгов.

УФАС в ответ на этот вал выдало 620 предписаний. То есть каждый второй конкурс или аукцион, судя по всему, проводились с нарушениями. А нарушения – все те же, «родные»: неправильное описание лотов, ограничение конкуренции, а теперь еще и фальсификация документов. Как отметил Каир Бабаев, участники все чаще подделывают опыт работы, чтобы урвать контракт.

Отдельный нерв – реестр недобросовестных поставщиков (РНП). Заявок на включение в «черный список» поступило 182. В итоге попали туда 96 компаний. Это приговор для них, но слабое утешение для бюджета. «Подрядчики все также не справляются с взятыми на себя обязательствами по исполнению контрактов. Как итог, мы имеем срыв национальных проектов, возврат неосвоенных денежных средств в бюджет и нереализованные задачи», – сухо констатировал руководитель УФАС. И это, пожалуй, самая горькая фраза во всем отчете. За сухими цифрами протоколов стоят несданные школы, неотремонтированные дороги и сорванные сроки.

Итог 2025 года от Дагестанского УФАС можно назвать так: ведомство отработало на отлично, собрав богатый урожай нарушений. Но сам урожай показывает, что институциональная культура госзаказа и монополий в регионе все еще в глубоком кризисе. Цифры взысканий растут, а проблемы остаются. Пока чиновники и монополисты не поймут, что честная игра выгоднее, чем попытки обойти закон, пресс-конференции будут напоминать сводки с поля боя, где побед меньше, чем выявленных нарушений.