Кредит платежом красен

Как резюмирует глава республики, необходимо разработать действенную целевую программу ускоренного развития малого предпринимательства, более активно оказывать ему поддержку, создавая инфраструктуру — бизнес-инкубаторы, техно-парки, гарантийные фонды, фонды микрофинансирования и прямых инвестиций в развитие малых предприятий, грантовую поддержку начинающих предпринимателей. При этом одной из главных задач должно стать изменение структуры малого предпринимательства в пользу увеличения в нем доли производственного сектора, инновационных разработок, а не только торговли, строительства, сферы услуг.    

Нужно свести до минимума административные барьеры на пути развития малого бизнеса. Недавний Указ Президента России «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» предполагает закрепить преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности, сократит количество разрешительных документов, необходимых для ее осуществления, резко уменьшит количество проверок и усилит гарантии защиты прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля.

Серьезным препятствием, не позволяющим предпринимательству в наших условиях полностью раскрыть свой потенциал, являются контролирующие органы, особенно, структуры МВД, их многочисленные проверки, поборы и другие незаконные действия. Более того, во многом из-за их бурной деятельности большая часть малого бизнеса остается в тени, скрывая реальные объемы производства и доходы, выплачивая заработную плату «в конвертах». Легализация теневого бизнеса, перевод экономики в русло цивилизованных рыночных отношений — острейшая проблема, без решения которой сложно будет двигаться дальше. Тем более что в тени у нас находится значительная часть бюджетообразующих предприятий.

В последнее время наметились некоторые сдвиги в этом направлении. В результате наведения порядка в регистрации субъектов малого бизнеса мы смогли увеличить в 2007 году их количество на четверть, налоговые поступления выросли более чем в 2 раза, оборот малых предприятий увеличился в 1,6 раза, а инвестиции в основной капитал — в 1,5 раза. Только за счет вывода бизнеса из тени мы сможем в разы увеличить налоговые поступления. В последнее время субъектам малого бизнеса оказывается финансовая помощь – выделяется льготный кредит для улучшения их экономической деятельности. Кабинет министров рассмотрел дополнительные меры государственной поддержки малого бизнеса в условиях экономического кризиса. Объем бюджетного финансирования возрастет в несколько раз.

Сейчас существуют две большие программы на федеральном уровне. Первую осуществляет главное экономическое ведомство за счет средств федерального бюджета. Эта программа софинансируется регионами и направлена на создание региональных и муниципальных бизнес-инкубаторов, технопарков, региональных венчурных фондов, а также на формирование фондов гарантирования, которые помогают малым предприятиям получать кредиты, когда у них нет ни залогов, ни соответствующего обеспечения.

В нынешнем году на эти мероприятия было выделено 3,8 млрд руб., а заявок было почти в 2 раза больше — без малого на 6 млрд. На следующий год ранее были предусмотрены ассигнования в размере 4 млрд. Теперь министерство предполагает эту программу увеличить и переориентировать ее на гранты начинающим предпринимателям.

Вторую программу реализует Российский банк развития. В этом году размер ее финансирования составляет 9 млрд руб. Банк развития обеспечивает кредитование малого бизнеса через 64 кредитных учреждения. Следует отметить, что на финансовую поддержку имеют право цивилизованные предприниматели – те, кто стоит на учете у фискальных органов и не скрывает свои доходы от налогообложения. Незаконопослушные бизнесмены такой поддержки не достойны.

Этой теме было посвящено заседание Республиканской межведомственной комиссии по вопросам возврата ранее выделяемых бюджетных кредитов. Вел заседание заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан Николай Чичварин.

О работе по возврату бюджетных кредитов, выделенных из республиканского бюджета РД субъектам малого предпринимательства, мерах по обеспечению погашения просроченной задолженности, в том числе по созданию благоприятных условий осуществления предпринимательской деятельности путем субсидирования за счет средств республиканского бюджета РД субъектов малого и среднего бизнеса, выступил председатель Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства  и потребительского рынка Магомед Шабанов.

В условиях отсутствия у предпринимателей стартового капитала на открытие своего дела, финансовых средств и залоговой базы для развития предпринимательства кредитная поддержка является одной из эффективных мер поддержки.

В соответствии с программными мероприятиями республиканских программ подпрограмма развития малого предпринимательства в Республике Дагестан, сказал он, Комитетом с 2002 по 2007 годы оказана финансовая поддержка 333 субъектам малого предпринимательства в виде выделения бюджетных кредитов из республиканского бюджета РД на сумму 145,51 млн. рублей. Кредиты получены субъектами малого предпринимательства 9 городов и более 30 районов республики.

Но на сегодняшний день 91 предпринимателем, получившим кредиты, не обеспечен их своевременный возврат. В соответствии с протоколом заседания рабочей группы Межведомственной комиссии по вопросам ранее выделенных бюджетных кредитов от 13.03.2008 года Комитетом были представлены в УБЭП МВД РД списки субъектов малого предпринимательства, уклоняющихся от погашения имеющейся задолженности по бюджетным кредитам. Кроме того, в августе текущего года по запросу УБЭП МВД РД нашим ведомством представлены дополнительные информационные материалы.

Пунктом 4 вышеупомянутого протокола было поручено члену рабочей группы — начальнику отдела ГУ ФССП РФ по РД проинформировать Комитет о ходе исполнения исполнительных листов по взысканию имеющейся задолженности по бюджетным кредитам. Данная информация была не представлена, в связи с чем Комитетом дополнительно направлен запрос, на который представлена информация лишь по некоторым исполнительным листам.

Всего Комитетом подано в Арбитражный суд Республики Дагестан 26 исков, по 8 материалам из которых на общую сумму 4,75 млн. рублей было погашено сразу после вынесения решения Арбитражного суда РД. Всего по решениям АС РД о взыскании в пользу Комитета было подано 18 исполнительных листов в УФССП России по РД на общую сумму около 12 млн руб., по которым на сегодняшний день поступило на счет Комитета только около 2,7 миллиона по 5 исполнительным  листам.

Далее руководитель Комитета отметил, что по данному вопросу его ведомство неоднократно обращалось в Межрайонные отделы УФССП РФ по РД, на что от некоторых отделов до сих пор не поступило информации о начатом исполнительном производстве. Некоторые исполнительные производства затягиваются в исполнении на срок более двух лет, что значительно замедляет процесс возврата бюджетных средств.

Далее М.Шабанов констатировал, что на сегодняшний день за несвоевременный возврат бюджетных кредитов Комитетом подготовлены дополнительно 23 материала на общую сумму 15,7 млн. рублей для направления в Арбитражный суд республики, но он не принимает на рассмотрение дела без уплаты госпошлины, а это более 300 тыс. рублей, в связи с чем работа по возврату бюджетных кредитов не может быть исполнена.

На имя Председателя Правительства Республики Дагестан нами направлено письмо в июне текущего года с просьбой о выделении Комитету средств на статью 290 «Прочие расходы», ввиду их отсутствия по данной статье бюджетного расхода Комитета, в связи с необходимостью подачи в Арбитражный суд РД судебных материалов по невозвращенным кредитам и уплаты госпошлины. На сегодняшний день вопрос о выделении Комитету средств на уплату госпошлины не решен.

Вопрос возврата бюджетных кредитов ежеквартально обсуждается на заседаниях коллегии Комитета. В июне текущего года проведена коллегия Комитета и утверждено постановление коллегии о проведении мероприятий по своевременному возврату полученных кредитов из республиканского бюджета.

В 2008 году постановлением Правительства РД от 2 октября 2008 года Комитету поручено организовать работу по оказанию финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидирования процентной ставки по привлеченным кредитам в банковских учреждениях. На эти цели в республиканском бюджете РД предусмотрены средства в сумме 4,1 млн. рублей.

На заседании Республиканской межведомственной комиссии по возврату ранее выделенных бюджетных кредитов также обсуждался ряд других вопросов. В их обсуждении приняли участие Абдусамад Гамидов – министр финансов Республики Дагестан, его заместитель, руководитель рабочей группы Махач Расулов, заместитель министра внутренних дел по РД Магомедкерим Абдулкеримов и другие.

Итоги заседания подвел заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан Николай Чичварин.