Вернутся ли пятиэтажки?

В частности, был заслушан отчет руководителя Фонда капитального ремонта о ходе исполнения краткосрочного плана реализации региональной программы по проведению капремонта общего имущества в многоквартирных домах в 2023–2025 годах. Рассмотрели также формы и методы решения проблем по переселению жителей, проживающих на территориях, подверженных оползневым процессам.

Однако особый интерес участников заседания привлекли два острых вопроса: уровень сейсмической безопасности при строительстве и ход реализации в республике решений по приведению самовольно возведенных многоквартирных домов в соответствие с установленными законодательством требованиями.

Хорошую новость в плане снижения сейсмических угроз озвучил доктор геолого-минералогических наук, главный научный сотрудник Института геологии Дагестанского федерального исследовательского центра РАН Василий Черкашин, заявивший, что предложения, которые долгое время были предметом внутридагестанской полемики, наконец нашли полноценное отражение на федеральном уровне.

По словам эксперта, он был участником мероприятия под председательством Сергея Степашина, где каждое из всего перечня предложений из Дагестана рассматривалось по отдельности.

«Я привез протокол, где все наши инициативы отмечены: они не просто услышаны, они рассмотрены и готовятся к официальному принятию, – сказал Черкашин, подчеркнув, что на федеральном уровне было уделено внимание существующим рискам высотной застройки в сейсмических регионах, в частности таких, как наша республика. Мы подняли принципиальный вопрос: на каком основании разрешается строительство зданий, конструктив которых не рассчитан на реальную девятибалльную нагрузку?»

Говоря о технологическом выборе, ученый отметил, что современные технологии позволяют строить безопасно даже в зонах высокой активности, как это делают в Японии, – с использованием сложных систем механической компенсации и гашения колебаний. Однако нужно понимать, что такие дома становятся «бешенно» дорогими.

В то же время, по его мнению, возведение пятиэтажных зданий той конструкции, которая изначально рассчитана на 9 баллов, вполне достижимо при использовании современных планировок и текущих технологий.

«Это экономически оправданный и безопасный путь. Судя по ходу дискуссии на сессии, Федеральный центр склоняется к возврату к этим проверенным нормам. Есть четкое намерение узаконить эти нормы через Правительство РФ, Госдуму и Совет Федерации. Речь идет о придании нашим инициативам статуса государственного закона, который будет регламентировать все вопросы капитального строительства в сейсмоопасных зонах», – заключил Черкашин.

Естественным продолжением темы, подчеркивающим ее актуальность, стало выступление руководителя Дагестанского фонда по урегулированию обязательств застройщиков перед участниками долевого строительства Марианны Рашидовой, рассказавшей о ходе работы по легализации у нас самовольного строительства.

По ее словам, в республике продолжается системная работа по наведению порядка в сфере жилищного строительства, важным шагом в которой стала цифровизация процесса. На базе информационной системы в настоящем работает специальный модуль «Самовольное строительство». Теперь каждый проблемный объект привязан к цифровой карте, что позволяет видеть реальную картину незаконной
застройки.

Со слов докладчика, главная цель проводимой работы не просто фиксация нарушений, а введение домов в правовое поле там, где это безопасно для людей. Над этими задачами работает специально созданная комиссия. Совместно с прокуратурой республики разработаны дорожные карты, которые позволяют привести дома, возведенные с нарушениями, в соответствие с законодательством РФ.

Однако, отмечает Рашидова, для исключения дома из реестра самостроев застройщикам и жильцам необходимо соблюсти целый ряд жестких критериев.

Среди ключевых требований – полная техническая завершенность объекта, наличие экспертизы о безопасности конструкции и отсутствие угрозы жизни граждан. Не менее важны и социальные показатели: дом должен быть заселен как минимум на 30 %, а не менее 70 % владельцев квартир обязаны иметь лицевые счета для оплаты коммунальных услуг. Только после этого объект включается в систему ФИАС и программу капитального ремонта, получая статус законного жилья.

Тем не менее процесс сталкивается с определенными сложностями. Например, из 11 домов в Махачкале, подготовленных к рассмотрению на ближайшем заседании комиссии, критериям пока соответствуют только три. Основным препятствием, со слов руководителя фонда, остается нерасторопность ресурсоснабжающих организаций. У многих подобных объектов нет также заключений государственной экспертизы.

О работе специальной комиссии и прозрачности учета самостроев высказался и заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РД Салам Гасайниев.

«Вся работа комиссии по введению объектов в гражданский оборот направлена прежде всего на минимизацию социальной напряженности. Мы ищем любые законные варианты, чтобы решить проблемы людей. При этом важно понимать: наличие судебного решения о праве собственности на отдельное помещение еще не означает, что весь дом безопасен и пригоден для жизни. Зачастую право собственности оформляется даже на объекты незавершенного строительства, что не снимает с нас ответственности за проверку их надежности».

Прокомментировал он и критические высказывания о «росте» количества незаконных объектов. «Многих пугает статистика: почему в списках значилось чуть более 400 объектов, а теперь их около 900? Хочу прояснить: эта разница появилась не потому, что за последнее время построили сотни новых незаконных домов. Это результат проводимой инвентаризации. Когда формировался первоначальный список (из 457 объектов), многие дома в него просто не включались, их скрывали. Сейчас же мы выявляем то, что существовало годами, но оставалось в «тени». «Мы не множим самострои, мы наконец-то начинаем их реально видеть и учитывать», – пояснил Гасайниев.

Между тем очевидно, что одних лишь усилий власти и принятия законов недостаточно. Нужна эволюция сознания людей и культуры строительства. Нарушители должны нести ответственность, а граждане – осознавать риски. Без этого и иного решить проблему, по всей видимости, будет невозможно.