Время экономить, время менять психологию

Об этом же – эффективности госрасходов – говорил на прошлой неделе и Владимир Путин, выступая на совместной коллегии Минфина и Минэкономразвития. По словам премьер-министра, говорить об окончании глобального экономического кризиса преждевременно, и потому России надо наконец-то начать экономить — провести «сплошную ревизию» социальных обязательств государства, добиться эффективности трат из казны. И при этом не забывая об инновациях и модернизации экономики.

«В ближайшие три года возможности государства по увеличению расходов будут, мягко говоря, ограничены, а это значит, за те же средства мы должны сделать больше», — сказал Путин. А для этого, считает премьер, придется дефицит бюджета привести к нулю, еще больше сбить инфляцию, отказаться от некоторых социальных обязательств, реформировать естественные монополии, а главное — разработать и принять принципы повышения эффективности бюджетных расходов. Путин напомнил, что инфляция в январе — апреле 2010 года составила 3,5%. «Это самый низкий показатель с 1991 года, однако нам необходимы более амбициозные планы», — сказал премьер и пообещал, что на ближайшем заседании правительство рассмотрит минфиновскую программу. Правда, программа пока не готова, и он поручил министрам ускорить ее разработку. «Каждый государственный рубль должен быть нацелен на конечный результат», — напутствовал Путин разработчиков программы.
Изменения должны коснуться работы органов госфинконтроля, например, Счетной палаты, считает Путин. Госконтроль должен осуществляться прежде всего в отношении органов власти и должностных лиц, поскольку именно от чиновников зависит эффективность бюджетных ресурсов. «А проверки бизнеса нужно оставить другим надзорным органам, их у нас, как вы понимаете, достаточно», — подчеркнул премьер.

Понятно, что тема эффективного использования государственных средств волнует не только министров и президентов. Вот почему эта тема широко обсуждалась, да и обсуждение еще продолжается. При этом эксперты отмечают некоторые расхождения в оценках высших должностных лиц. К примеру, в начале апреля на конференции в Высшей школе экономики Кудрин откровенно заявил, что Россию ждёт десятилетие без роста госрасходов. К 2015 году, по консервативному сценарию, госрасходы снизятся на 20%, и только к 2020 году страна вернется к уровню расходов, которые были недавно. Так что самое время экономить и менять психологию, в том числе и правительственным чиновникам.

Все последние годы госрасходы возрастали. Все мы помним о нацпроектах. По этим программам в нашей республике была построена не одна школа, больница, учреждения обеспечены транспортом, оборудованием. Словом, дагестанцы не могут сказать, что республика не вкусила от пирога государственной казны. Этого не могут сказать и другие регионы. Даже в разгар кризиса российский бюджет оставался социально ориентированным, и власти еще в прошлом году бравировали тем, что расходы на социалку удалось сохранить на докризисном уровне. Что же касается Северо-Кавказского федерального округа, то государственные расходы на развитие региона даже будут увеличены – об этом говорилось не раз.

Но означает ли это, что деньги по-прежнему будут течь к нам потоком? Означает ли это, что нам не на чем экономить? С приходом нового руководства в республике немало сделано для оптимизации государственных структур, для того, чтобы ликвидировать дублирование, но ведь совершенствование не знает границ.

Специалисты отмечают, что раздуванию госрасходов способствует не только инерция мышления чиновников, но и наличие коррупционной составляющей во многих госпроектах, существование «откатов», повышающих стоимость любого государственного проекта. Не удивительно, говорят они, что программа повышения эффективности бюджетных расходов с большим трудом проходит все согласования, и непонятно, когда и в каком виде будет принята.

Некоторые аналитики недовольны тем, что Минфин во главе с Кудриным все эти «сытые» годы зажимал средства, не давая на развитие экономики. Другие, наоборот, считают, что Минфин проводил сбалансированную бюджетную политику, не допуская роста расходов выше «стабильного» уровня. Кризис показал, что в условиях неэффективных госрасходов это было правильным решением.
Если мнения аналитиков и экспертов отличаются взвешенностью, то простые граждане более эмоциональны. Уберите идиотские льготы госчиновникам, — пишут они. Все остальные люди на свою зарплату покупают и машины, и квартиры, с какой стати чиновники должны получать это задарма? Уберите идиотские подарки олимпийцам, и сделайте лучше по игровой площадке в каждом микрорайоне. Уберите армию госслужащих, которых можно заменить одним компьютером…

Учитывая декларации о доходах многих чиновников и депутатов, им не только зарплату не нужно платить — их нужно обложить налогом за право остаться в должности, пишут другие блоггеры и ссылаются на цифры, которые приведены в декларациях о доходах членов верхней палаты. Самым богатым сенатором по итогам года оказался представитель Тувы Сергей Пугачев, заработавший 3 млрд руб. Глава комиссии по взаимодействию со Счетной палатой РФ Сергей Иванов заработал более 31 млн руб. Доход главы комитета по промышленной политике Валентина Завадникова составил почти 30 млн руб., его супруга заработала немногим меньше — 22,54 млн руб. Глава комитета по финансовым рынкам и денежному обращению Дмитрий Ананьев заработал 369 млн руб., его супруга — 146 млн руб. Среди таких богачей наш представитель Сулейман Керимов со своими 7,42 млн заработанными за год рублями смотрится нищим.

Кроме денежных средств, многие чиновники имеют по несколько домов, квартир, земельных участков, в том числе и в других странах. А об автомобилях можно и не говорить – в этой «тусовке» шестисотый «мерс» считается скромным автомобильчиком.  

СМИ опубликовали сведения о доходах и имуществе гендиректора фонда содействия реформированию ЖКХ Константина Цицина, который за 2009 год заработал 21 млн руб. Видимо, хорошо работает человек. Настолько хорошо, что ему была начислена еще и премия – более 14 млн рублей. Однако, как уточняется на сайте фонда содействия реформированию ЖКХ, в соответствии с решением правления фонда господин Цицин эту премию вернул. Так что начало эффективному расходованию госсредств положено.