Закупки для нужд… кого?

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд, регулирует Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

О масштабах деятельности в этой сфере говорят цифры, которые приводятся в Единой информационной системе по закупкам. (Правда, они незначительно отличаются от цифр, которые приводит Комитет по госзакупкам РД). В прошлом году в республике заключено 25 728 контрактов на сумму 87,35 млрд рублей. Из них муниципальные заказчики заключили 6864 контракта на 17,63 млрд руб.

Много это или мало? Давайте сравним нашу республику с соседним Ставропольским краем, примерно равным по территории и численности населения. Так вот, наши соседи заключили 50 382 контракта на 94,14 млрд руб. Что примечательно, на муниципалитеты из них приходится 19 330 контрактов на 46,11 млрд рублей. При этом благодаря контрактам соседи сэкономили более 7 млрд рублей, а наша республика – всего 1,52 млрд. Как видим, цифры не в нашу пользу.

В аналитическом отчёте по закупкам за 2025 год, опубликованном на официальном сайте Комитета по государственным закупкам РД, говорится о высокой активности субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в других регионах страны. «Это свидетельствует как об открытости и прозрачности республиканских закупок, так и о низких конкурентных возможностях местных поставщиков и исполнителей», – говорится в документе. Хотя само участие в торгах предпринимателей из-за пределов Дагестана не говорит о том, что они непременно побеждают.

Впрочем, количество контрактов, освоение или неосвоение многомиллионных бюджетных средств – это тема отдельного разговора. Сейчас же поговорим о том, почему в Дагестане количество муниципальных контрактов и их сумма в несколько раз ниже, чем в Ставрополье. Может быть, наши предприятия, организации и учреждения меньше нуждаются в товарах и услугах? Нет, конечно. В день написания этих строк были размещены, к примеру, закупки предприятий из Махачкалы на приобретение жидкого мыла и других хозтоваров, линолеума, урн для мусора, требовались также образовательные услуги… Учреждение из Лакского района планировало приобрести клавиатуру и компьютерную мышь, из Хасавюртовского района – накопитель памяти (флешку), мусорные пакеты, вёдра и другие хозтовары. Из Казбековского района выставлены заявки на приобретение продуктов питания, Табасаранского района – канцелярского клея. Да всего и не перечислишь.

Но создаётся стойкое ощущение, что много желающих поставлять эти товары не будет. Причина проста – их стоимость. Все выше перечисленные контракты оцениваются до 4 тысяч рублей. К примеру, в Махачкале одной организации нужна образовательная услуга, и готова она заплатить за неё 700 рублей. Семьсот! За такие деньги репетитор часа своего времени не потратит.

Или вот другая цифра. Учреждение из Казбековского района предлагает несколько контрактов на поставку продуктов питания, и один из них – на 488 рублей. Возникает вопрос: что можно купить за такие смешные деньги? Удовлетворить любопытство не удалось – подробности раскрываются только для аккредитованных на электронных торговых площадках поставщиков.

В претенденты на поставку с улицы попасть нельзя. Желательно, чтобы поставщик был зарегистрирован хотя бы в качестве индивидуального предпринимателя (правда, и физическое лицо может в этом участвовать), иметь регистрацию на торговых площадках, усиленную электронную подпись, спецсчёт в банке, обладать элементарными знаниями и навыками в сфере закупок. Да и заказчик должен быть чуть ли не провидцем – предугадать, когда выйдет из строя, скажем, компьютерная клавиатура, включить её замену в план-график следующего года, утвердить его в вышестоящей инстанции, провести процедуру запроса цены и обосновать цену, затем разместить контракт в единой информационной системе и на электронной торговой площадке. И при малейшем несоответствии установленным требованиям закупка не будет размещена, и всю работу нужно проделать заново. А при исполнении контракта еще и представить отчёт.

Самое интересное, что всю эту работу заказчик вынужден проводить ради того, чтобы купить товар стоимостью тех же 488 рублей. И какой поставщик заинтересуется такой закупкой? И что при этом он заработает? Вот почему на практике мало кто откликается на такую заявку, и предприятие, проделав всю эту ненужную работу, вынуждено заключать договор с конкретным поставщиком. Да, законом предусмотрено, что малые закупки можно провести в электронной форме по типу электронного магазина. Но при этом установлены границы предельного годового объема.

Трудно отделаться от мысли, что абсурдно всё это. Совсем недавно представитель любой организации мог необходимую мелочь купить в магазине розничной торговли и вернуть потраченные деньги, предоставив бухгалтерии накладную с кассовым чеком. И никаких тебе торгов, аукционов, никакой бумажной волокиты. Главное, потребность удовлетворяется сразу, а не через полгода.

Почему это нельзя делать и сейчас хотя бы при закупках до 10 тысяч рублей? Вопрос, конечно же, адресован нашим законодателям. Есть надежда, что они обратят на это внимание, учитывая актуальность проблемы.