Право бремени: когда россияне будут готовы отвечать за капремонт жилья

В декабре 2012 года Госдума приняла в третьем чтении закон о создании системы финансирования капремонта многоквартирных домов, который вводит обязательные ежемесячные платежи для собственников квартир. При этом жильцы смогут самостоятельно выбрать способ накопления средств — через регионального оператора или на отдельном специальном счете собственного дома.

Однако руководитель дирекции по проблемам ЖКХ аналитического центра при правительстве РФ Мария Шилина выразила озабоченность тем, как будет реализовываться данный закон. Во-первых, ежегодно нужно собирать средства на капремонт, а во-вторых, необходимо, чтобы каждое решение о расходовании этих средств проходило через процедуру общего собрания в этом доме. А вот как раз с последним в России большая беда: более 90% россиян, проживающих в многоквартирных домах, не участвует в общих собраниях жильцов, на которых принимаются решения по управлению домом, в частности, по капитальному ремонту.

Это с сожалением подтверждает руководитель управления маркетинга группы компаний «Грас» Петр Кирилловский, который какое-то время был заместителем председателя управления ТСЖ своего дома в Москве и лично сталкивался с такой ситуацией. «Даже несмотря на то, что это небольшой старый дом в центре Москвы на 15 квартир, призвать всех жильцов к участию в жизни дома было невозможно», — рассказывает он.

Причин для неявки на общедомовое собрание у собственников многоквартирного дома довольно много. Так, по замечанию управляющего партнера Civil Architects Данила Курова, 20-30% владельцев жилья не приходят на общедомовые собрания не из-за того, что не хотят участвовать в решении вопросов, связанных с домом, а потому что просто не верят в то, что с соседями можно что-то решить быстро и эффективно.

По мнению заместителя генерального директора по вопросам жилищно-коммунальной политики ГК «Жилищный капитал» Аркадия Суворова, сложность принятия решения обусловлена отсутствием свободного времени у многих жильцов, а также удобных площадок для проведения собраний.

Особую группу «сложных собственников», не заинтересованных в активном участии в судьбе дома и качестве его содержания, составляют владельцы, сдающие квартиры в аренду.

Ну и, конечно, на сознание собственников жилья в России все еще оказывает влияние историческая память, которая и мешает гражданам принять все обязательства, которые налагает частная собственность.

Дело в том, что за 70 лет советской власти, когда частной собственности в государстве просто не было, россияне привыкли к тому, что ответственность за дом несет государство в лице «всемогущего» управдома. Ведь недаром героиня одного известного советского фильма говорила, что «управдом — это друг человека».

Есть еще один важный момент, который вызывает трудности при организации капремонта дома. Дело в том, что в некоторых домах могут быть как приватизированные или купленные квартиры, так и квартиры, занимаемые по договору социального найма, замечает советник Фонда ЖКХ.

В 2007 году в связи с этими проблемами был образован Фонд ЖКХ, который выделял средства на капремонт муниципалитетам на условии софинансирования. Например, если фонд давал муниципалитету миллион рублей, то муниципалитет должен был вложить часть своих денег, предположим, 70 тысяч рублей, а 5% (с 2011 года — 15%) от миллиона обязаны были добавить жильцы — то есть порядка 50 тысяч рублей. Но, несмотря на очевидную выгоду, это предложение вызвало волну неприятия со стороны жильцов.

Сопротивление большинства собственников такому предложению обусловлено, вчастности, недоверием к управляющим компаниям. Люди до сих пор боятся, что собранные ими деньги попросту будут направлены на другие расходы или еще хуже — в чей-то карман.

После того, как государство наделило россиян правами собственников помещений в многоквартирном доме, оно не направило на разъяснение гражданам обязанностей вла­дельца недвижимости, продолжая воспитывать в них потребительство и безответственность, констатирует Суворов из «Жилищного капитала».

Сейчас собственников в России нужно с помощью образовательных программ и использования современных технологий в первую очередь учить тому, что они сами ответственны за дом, в котором живут, настаивает Куров из Civil Architects.
«Например, необходимо ввести понятные стандарты отчетности управляющих компаний, чтобы каждый житель мог отслеживать, на что тратятся его деньги, в том числе и в режиме онлайн. Кроме того, можно предоставить жителям возможность голосования удаленно в интернете или по смс», — приводит примеры эксперт.