Требования возрастут

В статье 212 ТК РФ «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда» прописано, что руководитель организации должен заботиться о сохранении здоровья и обеспечении безопасных условий труда своих сотрудников. В противном случае, в законодательстве предусмотрена дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В соответствии с законодательством повсеместно должны функционировать органы охраны труда. По крайней мере — должны быть. Именно они непосредственно осуществляют мероприятия по созданию здоровых и безопасных условий труда на производстве. К сожалению, многие руководители нередко дистанцируются от «лишних» проблем. По этой причине мероприятия по охране труда выполняются для галочки, чтобы отчитаться перед проверяющими инспекторами. А между тем, положение дел в этой области остается плачевным. Финансирование мероприятий по охране труда происходит по остаточному признаку. Бытует мнение, что несчастные случаи на производстве являются результатом лишь неосторожных действий и случайностей. На самом деле, чаще всего они происходят вследствие пренебрежения требованиями охраны труда как руководящими работниками, так и непосредственными исполнителями.

В настоящее время приняты и разрабатываются органами государственной власти   новые нормативно — правовые акты (НПА) в области охраны труда. Также в Государственной Думе проходит согласование проекта закона об изменениях, вносимых в Кодекс об административных правонарушениях и статью 143 УК РФ, ужесточающие ответственность работодателя за несоблюдение требований законодательства в области охраны труда. Назрела острая необходимость совершенствования управления охраной труда в каждой отрасли, а также конкретной организации и на каждом предприятии, в учреждении. Основой основ ведения охраны труда является обучение охране труда. Предприятия, организации в нефтехимической, строительной, медицинской и многих других отраслях, условия труда в которых обусловлены наличием вредных и опасных производственных факторов (ионизирующие излучения и электромагнитные излучения, ультразвук, химические вещества, сосуды, работающие под давлением, электро- и пожаробезопасность, работы, связанные с управлением автотранспортом и т. д.), требуют четкой организации работы по обучению, проверке знаний требований охраны труда, проведения всех видов инструктажа работников по безопасности труда. Требованиями ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по проведению обучения и инструктирования работников по охране труда возложены на работодателя.

Как свидетельствуют результаты анализа материалов контрольно-надзорных органов по охране труда, опубликованных в СМИ и Интернете, работодателями зачастую не уделяется должное внимание данному вопросу. Как правило, это происходит в организациях, в которых сам работодатель не прошел обязательное обучение и проверку знаний требований охраны труда, соответственно в нарушение требований ст.225 Трудового Кодекса РФ работа по проведению обучения и инструктирования работников по охране труда не проводится, либо проводятся с нарушениями установленного порядка их проведения. Настораживающим фактором является то, что нет комиссий по проверке знаний по охране труда, а где есть, то формально или членами комиссии назначаются лица, не прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда, не проводится обучение работников, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.   Работодатели не обеспечивают соблюдение установленного порядка допуска вновь принятых работников к работе, заключающегося в том, что работники допущены к работе без вводного и первичного инструктажа и прохождения стажировки на рабочем месте. Нет разработанных инструкций по охране труда по отдельным профессиям или разработаны не по всем профессиям и видам работ, осуществляемым в организации, либо их содержание не соответствует характеру выполняемой работы, в ряде организаций инструкции не утверждены работодателем с учетом мнения представительного органа работников. Все категории работников и работодателей  — индивидуальных предпринимателей в обязательном порядке должны пройти специальное обучение по охране труда по 19-часовой, 40-часовой или 72-часовой программам. 

Специальное обучение различных категорий работников и работодателей проводится в аккредитованных обучающих организациях в течение первого месяца. Далее — по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 года на основе учебно-тематических планов и учебных программ и завершается проверкой знаний с обязательным применением компьютерного тестирования и направлением информации об обученных лицах в федеральную информационную систему региональных органов власти.

Введение новой системы охраны труда, в соответствии с современными требованиями, — непростая задача, и у всех руководителей может возникнуть много вопросов.  В этой связи, для оказания практической и методической помощи организациям, предприятиям в создании современной системы охраны труда и с целью поднятия престижа служб по охране труда на один уровень с другими основными службами рекомендуем создать службы (комитеты) по охране труда. Налаженная служба с профессиональными работниками будет способствовать улучшению условий труда, поднятию уровня социальной защищенности работников, улучшению производственной дисциплины, сокращению экономических потерь, связанных с последствиями травматизма и профессиональных заболеваний, совершенствованию системы обучения и проверки знаний по охране труда работников всех категорий. Одним из важных направлений в деятельности таких отделов будет решение вопросов взаимодействия с государственными органами управления охраной труда, органами федеральной инспекции труда, другими государственными органами контроля и надзора, а также с технической инспекцией труда профсоюзов.