У семи нянек…

Увиденное там вызвало у нас серьезное беспокойство. Стало ясно, что инциденты это не просто стечение обстоятельств, а закономерные последствия текущего состояния дел. И если не предпринять меры, нам стоит ждать других трагедий, которые могут быть гораздо серьезнее по масштабам и последствиям.

Вот и представители компетентных организаций, ознакомившиеся со статьей «ДП», признают серьезность поднятой нами проблемы. Одними из первых на нашу публикацию откликнулись в Кавказском управлении Ростехнадзора по РД. С удовлетворением отмечаем, что ответ был подробным, по существу, и пролил свет на некоторые структурные проблемы в этой сфере.

В письме за подписью начальника структуры А. Амутинова прежде всего отмечается, что за последние годы наблюдается ухудшение состояния промышленной безопасности объектов газовых сетей. Так, если в 2020 году произошло 57 инцидентов, то в 2021 г. – 99, а в 2022-м – 103.

Поставками газа и эксплуатацией газовых сетей в республике занимаются ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала», газораспределительные организации (ГРО) АО «Газпром газораспределение Махачкала», АО «Газпром газораспределение Дагестан», ОАО «Даггаз», а также ООО «Каспийгазсервис», занимающееся техническим обслуживанием сетей Каспийска.

В письме приводится интересная статистика. Так, на объектах, эксплуатируемых АО «Газпром газораспределение Дагестан», на каждые 125 км сетей приходится 1 инцидент по технологическим причинам. При этом Амутинов отмечает, что последствия инцидентов на сетях ОАО «Даггаз» в большинстве случаев устраняются ООО «Газпром газораспределение Дагестан». Почему такое происходит?

Дело в том, что ОАО «Даггаз» ссылается на отсутствие средств из-за того, что «Газпром межрегионгаз Махачкала» отказывается заключить с ними договор на транспортировку газа. «Даггаз» неоднократно подавал иски в Арбитражный суд РД, требуя заключить договор, но эти иски были отклонены, так как с 2014 года у организации не было утвержденного в установленном порядке тарифа на транспортировку газа.

В этом споре хозяйствующих субъектов крайними, как обычно, остаются потребители.

В этой связи стоит обратить внимание на то, что ОАО «Даггаз», как следует из его названия, является субъектом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, направленную на систематическое получение прибыли. И как любая подобная деятельность, она осуществляется, что называется, на свой страх и риск. И отсутствие соответствующих тарифов или споры между хозяйствующими объектами не могут являться основанием для нарушения прав и законных интересов потребителей услуг.

«Даггаз» обязан при любых обстоятельствах, кроме прекращения своей деятельности или передачи сетей другой организации, поддерживать данные сети в надлежащем состоянии», – считает А. Амутинов.

В нашем материале мы писали, что многие проблемы возникают из-за того, что до сих пор четко не обозначены зоны ответственности между структурами, которые владеют или эксплуатируют газовые сети и объекты. Касаясь данного вопроса, Амутинов отмечает, что согласно положениям Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 года и «Правил поставки газа в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 года, собственник системы газоснабжения и поставщик газа обязаны соблюдать правила технической эксплуатации и техники безопасности в целях обеспечения надежного газоснабжения. В Дагестане это одно юридическое лицо – ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала».

Таким образом, считает Амутинов, ответственность за соблюдение требований промышленной безопасности лежит не только на газотранспортных и газораспределительных организациях, но и на собственнике системы газоснабжения и поставщике газа – «Газпром межрегионгаз Махачкала», являющемся и управляющей компанией в отношении ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и АО «Газпром газораспределение Махачкала». И хотя в последнее время поставщиком газа принимаются меры по приведению ситуации в надлежащее состояние, о значимом улучшении говорить преждевременно.

По мнению А. Амутинова, основной причиной аварийности на объектах газового хозяйства является отсутствие взаимодействия между ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и АО «Газпром газораспределение Махачкала» с одной стороны и поставщиком газа ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» с другой.

Как считает руководитель регионального подразделения Ростехнадзора, другой причиной низкого уровня организации производственного контроля и производственной дисциплины может являться и частая смена руководства ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала». Это мешает погружаться в текущие проблемы и негативно влияет на меру ответственности руководителя.

Улучшению сложившейся ситуации, по мнению Кавказского управления Ростехнадзора, способствовало бы создание в Дагестане единой газораспределительной организации с возложением на неё полноты ответственности за положение в газо­снабжении в республике.

Что ж, факты и сведения, приведенные в ответе из Кавказского управления Ростехнадзора, дали неплохую пищу для размышлений. Стало ясно, как в целом функционирует система газоснабжения республики и, самое главное, какие узкие места в этой системе имеются. А это темы для очередных статей в газете.