Уверенные шаги службы занятости

— Исмаил Ибрагимович, расскажите, пожалуйста, какая ситуация сложилась сегодня на рынке труда.

— За период с октября 2008 по апрель 2009 гг. уровень зарегистрированной безработицы в Российской Федерации увеличился с 1,7 до 3 проц. экономически активного населения.

Причем в 49 субъектах безработица возросла в три и более раз.

В Республике Дагестан положение дел на рынке труда существенно не менялось, и по состоянию на 27 мая 2009 года численность зарегистрированных безработных составила 48,9 тыс. человек, или 3,8 проц., против 54,3 тыс. человек, или 4,2 проц., на 1 мая 2008 года и 46,8 тыс. человек, или 3,6 проц., на 1 января 2009 года. Одновременно с  этим в республике отмечается устойчивая тенденция уменьшения уровня общей, рассчитываемой по методологии МОТ, безработицы – с 22,3 проц. в среднем за  2006 год  до 20,2 проц. в 2007 и 13,4 проц. в 2008 году.

Вместе с тем, несмотря на это, в республике, как и в других регионах Российской Федерации, начиная с октября 2008 года проводится еженедельный мониторинг численности работников, находящихся под угрозой увольнения и высвобождения их с предприятий и организаций по сокращению штатов.

К 27 мая текущего года было уволено работодателями 1,2 тыс. работников, наибольшая часть из которых приходится на «Роснефть» – Дагнефть» (62 человека), «Птицефабрику Буйнакская» (52 человека), «Даг-С-Газ» (50 человек), ВГТРК «Дагестан» (47 человек), «Чиркейгэсстрой» (45 человек). Из числа уволенных 145 человек трудоустроены, 40 оформлена пенсия, 390 человек обратились в центры занятости, из них 382 человека признаны безработными с выплатой им пособия по безработице.

Работают в режиме неполного рабочего времени или находятся в простое 659 работников на 14 предприятиях, 542 работника на пяти предприятиях находятся в вынужденных отпусках по инициативе администрации без сохранения заработной платы («Электросигнал», «Завод «Стекловолокно»,  стеклопластиковых труб «Дагнефтьиндустрия»,  «Завод им. Гаджиева», «Буйнакский агрегатный завод» и другие). При этом необходимо отметить, что объем сокращений рабочей силы с предприятий республики практически не превышает объемы предыдущих лет (в первом квартале 2009 года с предприятий в связи с сокращением уволено 1105 человек против 959 в первом квартале 2008 года).

— Какие дополнительные мероприятия предусмотрены в республике по снижению напряженности на рынке труда?

— По поручению Президента Республики  Дагестан в республике также была разработана соответствующая программа, утвержденная постановлением Правительства от 4 февраля 2009 года. В последующем в течение февраля — марта 2009 года программа проходила экспертизу на Межведомственной рабочей группе в Минздравсоцразвития России и Комиссии Правительства Российской Федерации с подписанием Соглашения между Правительством РД и Федеральной службой по труду и занятости,  определяющего  порядок реализации и финансирования за счет средств федерального бюджета дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Дагестан.

Программа предусматривает реализацию следующих четырех мероприятий: обеспечение опережающего обучения 350 работников предприятий и организаций, находящихся под угрозой увольнения (повышение квалификации, обучение новой профессии); создание 1200 временных рабочих мест в рамках организации общественных работ для трудоустройства работников предприятий и организаций, находящихся под угрозой увольнения; оказание адресной поддержки для переезда в другую местность 200 гражданам для трудоустройства на рабочие места временного и постоянного характера; оказание содействия 1963 безработным гражданам из числа уволенных работников и впервые или длительное время ищущих работу в развитии малого предпринимательства и организации самозанятости посредством предоставления им безвозмездной финансовой помощи.

Общая стоимость программы определена в 94  млн. рублей, из которых  73,2 – это средства федерального бюджета и 20,8  млн. рублей (22 проц.) – выделены из республиканского бюджета.

— Какой эффект вы ждете от всего этого?

— Реализация мероприятий должна позволить снизить напряженность на рынке труда Республики Дагестан, повысить конкурентоспособность граждан, находящихся под угрозой увольнения, смягчить негативные последствия от возможной потери работы и стабилизировать уровень регистрируемой безработицы в пределах 3,6 проц. численности экономически активного населения (45 — 46 тыс. человек).

— С кем взаимодействуют органы службы занятости в своей работе?

— В целях установления механизма и условий финансирования программы в апреле 2009 года принято постановление Правительства Республики, и приказом Министерства труда и социального развития, зарегистрированным в Министерстве юстиции, утверждены блок–схемы взаимодействия органов службы занятости населения с участниками дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда и формы типовых договоров, заключаемых центрами занятости населения с работодателями, безработными гражданами и гражданами, обратившимися за содействием в трудоустройстве, для организации и проведения соответствующих работ и оказания финансовой помощи.

Одновременно с этим для обеспечения информирования работников, находящихся под угрозой увольнения, а также граждан, ищущих работу, в центрах занятости населения на стендах, вывешенных в доступных местах, размещены все необходимые сведения об условиях участия в мероприятиях программы, в том числе разъяснения по порядку организации самозанятости безработных граждан и получения финансовой помощи.

Кроме того, в центрах занятости населения организована работа «горячих линий», по которым граждане по месту своего проживания могут получить интересующую их информацию по вопросам предувольнительных консультаций, порядка и условий признания граждан безработными, возможности трудоустройства или прохождения профессиональной подготовки (переподготовки), направления на досрочную пенсию.

Особое внимание при этом было обращено с учетом замечаний Президента Республики Дагестан Муху Алиева о предоставлении безработным гражданам консультационных услуг по вопросам организации самозанятости, подготовке бизнес-планов, а также возможности использования ими каналов связи и средств оргтехники.

При этом помощь безработным гражданам оказывается и в подготовке документов по государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, предоставлении услуг правового и технического характера, связанных с уплатой налоговых платежей в бюджет и во внебюджетные фонды.

В рамках практической реализации программы нами в апреле 2009 года заключен государственный контракт на опережающее профессиональное обучение с концерном «КЭМЗ», в соответствии с которым 148 работников предприятия, находящихся под угрозой увольнения, проходят профессиональную переподготовку по новым, необходимым для концерна специальностям с оплатой расходов по их переобучению за счет средств, выделяемых на эти цели из федерального бюджета.

Аналогичные договора 28 мая заключены с «Дагэлектроавтоматом» и Буйнакским агрегатным заводом.

— Исмаил Ибрагимович, а как организованы общественные работы на предприятиях?

— В целях предотвращения увольнения работников с предприятий, испытывающих временные финансовые затруднения, оказания материальной поддержки работникам, находящимся под угрозой увольнения, и самое главное – сохранения кадрового потенциала с шестью предприятиями республики заключены договора на организацию общественных работ для временного трудоустройства указанных работников с оплатой их труда за счет средств, выделенных из федерального бюджета из расчета 4330 рублей на одного работника с соответствующими начислениями на фонд оплаты труда.

На начало июня в оплачиваемых общественных работах участвовали 1020 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе 255 работников – на КЭМЗе, 231 – на заводе им. Гаджиева, 148 – на «Дагэлектроавтомате», 60 – на  Буйнакском  агрегатном  заводе, 50 – на Дагестанском  заводе  электротермического  оборудования, 276 работников – на заводе «Электросигнал».

— Я слышала об адресной поддержке тем, кто переезжает в другую местность…

— Программой дополнительных мероприятий предусмотрено оказание адресной поддержки гражданам, переезжающим в другую местность для трудоустройства на рабочие места постоянного и временного характера. В связи с этим центрами занятости Гергебильского, Гумбетовского, Казбековского, Кизилюртовского, Табасаранского, Тляратинского и Цунтинского районов заключены 9  договоров с работодателями Краснодарского, Ставропольского краев, городов Москвы, Санкт – Петербурга, Омска, Екатеринбурга, Нового Уренгоя по трудоустройству 200 граждан сроком на 6 – 8 месяцев в основном по строительным специальностям (каменщики, штукатуры, сварщики, разнорабочие), которые в настоящее время уже выехали в места своего намечаемого трудоустройства. Согласно заключенным с переезжающими гражданами договорам им выделяются денежные средства на расходы по найму жилого помещения из расчета 550 руб. в сутки на весь период в пределах до 3-х месяцев, а также оплата суточных и транспортных расходов.

— Как я понимаю, среди всех мер центральное место занимает самозанятость?

— Наиболее эффективным и востребованным в условиях Дагестана направлением реализации программы является содействие безработным гражданам в организации предпринимательской деятельности и самозанятости за счет оказания им финансовой помощи в объеме годовой суммы причитающегося им пособия по безработице, определяемого дифференцированно в размере от 24,5 до 58,8 тыс. рублей. Указанные средства предоставляются на безвозвратной основе, по безналичному расчету, после представления экономического обоснования и регистрации в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе.

Министерством рассмотрено 1102 экономических обоснования, представленных безработными гражданами практически из всех районов и многих городов, по большинству из них центрами занятости населения подписаны с безработными соответствующие договора на оказание финансовой помощи.

— Соответствует ли действительности информация о повышении минимального размера финансовой помощи?

— Да, Правительством России принято решение о повышении минимального размера финансовой помощи, предоставляемой безработным гражданам при организации ими предпринимательской деятельности, до 59 тысяч рублей, что еще в марте 2009 года было предложено Президентом Республики Дагестан при обсуждении в Ростове проекта Программы антикризисных мер Правительства Российской Федерации.

В связи с этим нашим министерством подготовлены соответствующие изменения в программу для внесения в Правительство, что позволит не только выплачивать финансовую помощь в повышенном размере, провести перерасчет ранее выданных сумм, но и на 350 человек увеличить численность безработных, привлекаемых к самозанятости.