Ответственны перед народом

Народное Собрание Дагестана — это 90 депутатов, представляющих самые разные политические партии, народности, территории нашей республики. И только 36 из них работают на постоянной профессиональной основе. И конечно же, качество принимаемых законов во многом зависит от гражданской позиции и чувства ответственности депутатов перед своими избирателями.

Напомним, что важнейшая функция Народного Собрания — подготовка и принятие законов, по которым будет жить общество и будут действовать органы исполнительной и законодательной власти. Закон только тогда закон, когда он исполняется, это известно всем, и это одна из самых больных проблем нашего времени. Но есть и другая сторона вопроса: закон тогда хорош, когда он соответствует чаяниям народа, а не узким, кратковременным интересам отдельных амбициозных лиц или групп.

Конституция Республики Дагестан наделяет Народное Собрание также функциями принятия республиканского бюджета и контроля за его исполнением. В переводе на простой язык это означает, что депутатам парламента предписано держать руку на пульсе экономической жизни республики. 

Другая важнейшая функция Народного Собрания — защита прав человека, контроль за тем, чтобы неотъемлемые права и свободы человека и гражданина не нарушались органами власти.

Напрашиваются вопросы: а каковы критерии оценки деятельности депутата Народного Собрания? Кто дает оценку эффективности работы представительного органа власти ? И много ли истинных профессионалов в нашем Народном Собрании? 

Власть как политический инструмент

В статьях 7 и 8 Закона «О статусе депутата Народного Собрания РД» записано: «формами депутатской деятельности депутата НС является работа с избирателями. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации». Получается более чем парадоксальная ситуация. Одни депутаты парламента встречаются более или менее регулярно, другие один раз в течение всего созыва. Скажите, где же здесь связь с избирателями?

К сожалению, среди народных избранников есть случайные люди, которые многие годы, имея высокий статус, практически не бывают на местах и не встречаются с избирателями. Более того, решают только личные проблемы и в лучшем случае — проблемы своего окружения.

Вот почему самые серьезные нарекания вызывает у дагестанцев отсутствие ограничения срока пребывания депутатов в республиканском парламенте. По мнению независимых экспертов, срок депутатства в Народном Собрании должен быть ограничен 2-мя созывами. Ведь не дело, когда в парламенте одни и те же «слуги народа» сидят по 15-20 лет, тем самым препятствуют ротации, мешают преемственности…

И это сегодня, когда в нашем дагестанском обществе проблем великое множество. И здесь напрашивается вопрос: в какой степени депутаты, политические партии при сегодняшней выборной системе ответственны перед своими избирателями? 

Оправдать ожидания избирателей

Этот и многие другие вопросы представляют собой значительный интерес в эти ноябрьские дни, в период избирательной кампании в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. Потому с интересом восприняты в нашем обществе инициативы главы Дагестана Магомедсалама Магомедова, с которыми он выступил на шестой сессии Народного Собрания РД. В ходе обсуждения законопроекта «О статусе депутата республиканского парламента» Президент предложил в корне изменить стиль и методы работы Народного Собрания с тем, чтобы реально оправдать ожидания всех избирателей в новых условиях, на этапе развития модернизации дагестанского общества. 
Особое внимание, по словам Магомедсалама Магомедова, должно быть уделено совершенствованию планирования законотворческой деятельности, качеству законодательства, усилению роли комитетов Народного Собрания: «Нам необходимо искать новые подходы и неординарные инновационные решения, продвигать инициативы, чтобы в полной мере реализовывать большой экономический и человеческий потенциал нашей республики. И конечно, мы всегда должны руководствоваться в своих действиях проблемами и нуждами наших людей, тем более что после выборов у нас накопилась масса наказов от избирателей. Всем нам надо помнить о том, что власть — это прежде всего ответственность за судьбы людей».

Глава Дагестана особо подчеркнул, что в первую очередь необходимо сократить дистанцию между властью, в частности, парламентом и народом, в полной мере выражать интересы своих избирателей: «Необходимо установить реальные контакты со своей территорией, с главами муниципальных образований, взаимодействие депутатов Народного Собрания, городских и районных собраний, сельских советов. Но самое главное, по мнению руководителя республики, депутатам необходимо постоянно находиться среди людей, среди своих избирателей — чаще выезжать на места и систематически встречаться на сельских сходах, собраниях трудовых коллективов, с молодежью. Активно использовать потенциал общественных объединений, в том числе политических партий в организации плановой целенаправленной работы с терроризмом и экстремизмом».

Руководитель Дагестана заявил, что считает целесообразным принятие закона «О парламентском расследовании НС РД» по аналогии с федеральным законом и уже на правовой основе ввести в практику работы Народного Собрания парламентские расследования фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для нашего дагестанского общества: «События, получившие особый общественный резонанс, конфликты, факты необоснованных трат бюджетных средств, коррупции в органах государственной власти, местного самоуправления, в федеральных структурах и т.д. должны стать предметом подобных расследований, вызывать живую реакцию депутатов».
Выполнение народных полномочий в значительной степени должно помогать не только исполнению законов, но и совершенствованию законодательства республики, обеспечению его эффективности.

На инициативы главы Дагестана тут же на сессии отреагировали спикер парламента Магомед-Султан Магомедов, депутаты Магомед Шабанов, Гамидуллах Магомедов и другие. Они самокритично признались в имеющихся серьезных упущениях и недостатках в работе Народного Собрания и внесли ряд предложений по установлению регулярных контактов с избирателями.

По мнению известного дагестанского ученого, профессора Юрия Сагидова, в нашей республике назрела необходимость создания благоприятных условий для возникновения 3-4 лидирующих и конкурирующих партий, ориентированных не на эгоистические интересы узких групп общества, а на интересы всего дагестанского общества. Речь идет о партиях, объединенных общей для всех идеей достижения процветания общества. Отличие партии будет определяться различиями в методах реализации этой идеи.

Президент РФ Дмитрий Медведев, анализируя в Послании Федеральному Собранию перспективы развития российского общества, подчеркнул: «Политическая система должна иметь реальную конкуренцию с тем, чтобы пользоваться настоящим доверием избирателей. Необходимо повысить качество народного представительства. Правящей партии следует быть не приложением к исполнительной власти и выступать в роли статиста, а быть реальным, конкретным участником формирования этой самой власти».

Идеалом политической системы президент страны считает такую ситуацию, при которой слышен голос явного меньшинства и даже одного человека». 

Вот почему очень важно, кто сегодня представляет дагестанский народ в республиканском парламенте, в городских, районных собраниях — принципиальные политики, опытные профессионалы, патриоты или безликие, случайные люди, не прошедшие настоящую школу жизни, люди, не имеющие никакого представления о том, как должны функционировать представительные и законодательные органы власти в интересах избирателей.

Власть существует не для самой себя, а для эффективного управления страной в интересах граждан. Именно к такой модели, основанной на общественном договоре между властью и обществом, которая создает взаимные обязанности сторон и порождает полноценную ответственность власти перед своим народом, и стремится Россия.