А сироты без квартир

В 2013  году на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, на лицевой счет финансового управления администрации городского округа «город Дербент» перечислено 15345000,0 рублей.

На основании распоряжения главы   администрации городского округа «город    Дербент» поступившие бюджетные средства перечислены на лицевой счет МКУ «Управление земельных и имущественных   отношений» администрации городского округа «город Дербент».  

Согласно списку, утвержденному главой администрации города, по состоянию на 30.07.2013 года представлены сведения о 82 детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, а также о детях, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, старше 18 лет.

Полученные бюджетные средства в сумме 15345000,0 рублей не были использованы вследствие того, что МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» не обеспечило проведение аукциона по размещению заказов на приобретение жилых помещений для детей-сирот.

Аукцион в третьем квартале 2013 года не был проведен ввиду отсутствия утвержденной среднерыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, а в четвертом квартале — ввиду отсутствия такой цены на четвертый квартал 2013 года.

Неиспользованные на 01.01.2014 года бюджетные средства возвращены в доход бюджета. На основании обращения администрации городского округа «город Дербент» неиспользованные в 2013 году денежные средства в сумме 15345000,0 рублей возвращены администрации городского округа «город Дербент» для использования в 2014 году.

В текущем году проведено 11 аукционов, по результатам которых администрацией города приобретено 11 квартир. Материалы для регистрации права муниципальной собственности на указанные квартиры направлены в отдел Росреестра. После регистрации права указанные квартиры будут предоставлены детям-сиротам на условиях социального найма.

Кроме этого объявлено еще 4 аукциона на приобретение 4 квартир для указанной категории граждан.

В 2013 году прокуратурой города совместно с сотрудниками МРО ОРЧ-1 ЭБ и ПК МВД по РД (дислокация в г.Дербенте) проводилась проверка по материалу, собранному отделом финансового контроля и противодействия коррупции КФУ Президента Республики Дагестан по факту правомерного и целевого использования бюджетных средств, выделенных администрации городского округа «город Дербент» в 2012 году на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.    

Результатами проверки установлено, что 24.12.2012г. МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» в лице начальника Сеидова К.М. заключило 25 муниципальных контрактов (договоров купли — продажи) на приобретение жилых помещений (квартир) на общую сумму 26598000 руб.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о злоупотреблениях должностными полномочиями со стороны начальника МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» Сеидова К.М., т.е. совершении преступления, предусмотренного ст.285 ч. 1 УК РФ, — использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, выразившееся в непринятии мер по своевременному в преду­смотренном законом порядке приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Результатами проверки также установлено, что постановлением Правительства РД №295 от 30.08.2012 года определена средняя рыночная стоимость общей площади жилого помещения в г. Дербенте из расчета 31 тыс. руб. за 1 кв. метр с учетом НДС, что отражено и в информационной карте аукционов.

В соответствии с действующим налоговым законодательством РФ сумма НДС является фиксированным налогом, который изначально принадлежит государству и в конечном итоге должен быть перечислен в бюджет плательщиком данного вида налога в случае приобретения у него реализуемого им жилого помещения. В 2012 году в Дербенте предполагалось провести 25 аукционов по приобретению жилья для детей-сирот из расчета начальной (максимальной) цены на общую сумму 26598000 руб., в том числе НДС — 4112237 рублей. Фактически на эту же сумму было приобретено жилье у граждан по 25 муниципальным контрактам.

Граждане, физические лица, у которых приобреталось жилье для детей-сирот, не являются плательщиками НДС, и реализуемое ими имущество в соответствии с действующим налоговым законодательством не облагается НДС. Однако из-за ненадлежащего исполнения начальником МКУ «Управление земельных и имущественных отношений» администрации городского округа «город Дербент» своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе допущено существенное нарушение прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выразившееся в том, что на сумму НДС можно было бы приобрести еще несколько квартир.

В действиях Сеидова К.М. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 293 ч. 1 УК РФ, — халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Аналогичные нарушения в Дербенте были допущены при приобретении жилья для детей-сирот в 2011 году. В 2011 году потрачено на приобретение жилья у частных лиц 22281600 рублей, в том числе НДС в сумме 3398888 рублей.

В ходе проведения сотрудниками УЭБ и ПК МВД по РД оперативно-разыскных мероприятий (опрос граждан, наведение справок и пр.) установлено, что должностными лицами отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации городского округа «город Дербент» по предварительному сговору группой лиц по ряду сделок фактически жилье приобретено за 800 тыс. руб., а не по 1023 тыс. руб., как указано в муниципальных контрактах.

Так, с целью облегчения совершения преступления сотрудник отдела по учету, распределению и приватизации жилья администрации городского округа «город Дербент» Гасанов М.М. по предварительному сговору со своей сестрой Мадатовой Ф.М. подыскивали граждан, желающих продать свои квартиры. Впоследствии, оплатив за квартиру наличными по 800 тыс. руб., оформляли доверенность на право продажи квартиры и получения денежных средств в отделении Сбербанка и разницу в 223 тыс. руб. присваивали, т.е. совершали хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием по предварительному сговору и с использованием своего служебного положения.

Таким образом, в действиях Гасанова М.М. содержатся признаки преступления, преду­смотренного ст. 159 ч. 3 УК РФ, т.е. мошенничество, хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере.

В действиях Мадатовой Ф.М. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 159 ч. 2 УК РФ — мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием, совершенное группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину.

В связи этим, руководствуясь п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ, материал в отношении Сеидова К.М., в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст.286 ч.1 и 293 ч.1 УК РФ, в отношении Гасанова М.М., в действиях которого усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ, и Мадатовой Ф.М., в действиях которой усматриваются признаки преступления, предусмотренного ст. 159 ч.2 УК РФ, направлен руководителю Дербентского МРСО СУ СК РФ по РД для решения вопроса об уголовном преследовании.

По результатам рассмотрения следователями принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела, которые нами признавались незаконными и возвращались для дополнительной проверки.

Последнее решение об отказе в возбуждении уголовного дела отменено постановлением заместителя руководителя Дербентского МРСО СУ СК России по РД 10.10.2014 года.

В связи с неоднократным принятием необоснованного решения об отказе в возбуждении уголовного дела и волокитой при рассмотрении данного материала 03.10.2014 года руководителю СУ СК РФ по РД внесено соответствующее представление.

Вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, прокуратурой города взяты на особый контроль.