Коррупция – зло

В текущем году органами прокуратуры республики повышена эффективность работы в сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции. Значительно возросло количество выявленных нарушений закона, актов прокурорского реагирования, возбужденных уголовных дел.

В первом полугодии 2010 года выявлено более 3 тыс. нарушений закона (за 6 месяцев 2009 г. — 1300), 218 незаконных правовых актов, принесено 208 протестов, направлено в суды общей юрисдикции и арбитражный суд 186 исков, внесено 368 представлений об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которых привлечено к ответственности 169 лиц, предостережено 86 лиц, по постановлениям прокуроров привлечено к административной ответственности — 119 лиц, по материалам прокурорских проверок возбуждено 63 уголовных дела. Судами республики рассмотрено 37 уголовных дел коррупционной направленности в отношении 43 лиц, из них 32 должностных лица осуждены. В их числе 4 главы муниципальных образований, 5 сотрудников правоохранительных органов, 2 работника образовательных учреждений.

Всего правоохранительными органами республики за 6 месяцев выявлено 292 преступления коррупционной направленности, из которых 192 должностных преступления.

— В каких сферах коррупционные преступления наиболее распространены?

— С учётом анализа социально-экономического положения республики и поступающих сигналов основные усилия органов прокуратуры республики были сосредоточены на нормотворческой, бюджетной и финансовой сферах, сфере соблюдения законодательства о государственной и гражданской службе, размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд.

Проверкой законности использования средств резервных фондов органов исполнительной власти республики выявлены грубые нарушения и хищения этих средств.

Так, распоряжением Правительства Республики Дагестан от 29.05.2009 из резервного фонда Правительства республики незаконно было выделено более 35 млн. рублей на возмещение ущерба пострадавшим гражданам в связи с нерегулируемым подъемом уровня водохранилища Ирганайской ГЭС в июле 2008 г. и затоплением 41 га садов до сбора урожая.

В ходе проверки установлено, что фактически в местах затопления плодовые сады отсутствовали.

23.03.2010 прокуратурой республики материал проверки направлен в управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Дагестан для решения вопроса об уголовном преследовании восьми должностных лиц Правительства РД и муниципальных образований, готовивших документы для возмещения средств и подписавших акты обследования затопленной территории 
30.06.2010 Следственным управлением Следственного комитета по данному факту возбуждено уголовное дело, которое в настоящее время расследуется.

Выявлены факты незаконного распоряжения объектами государственной собственности.

Так, распоряжением министра по управлению государственной собственностью Республики Дагестан от 16.12.2009 Фонду имущества Республики Дагестан поручена продажа находящихся в республиканской собственности газопроводов в с.Акуша Акушинского района, Чапаево Новолакского района и г.Южносухокумска с начальной ценой 155 млн.руб.

В связи с тем, что указанные объекты недвижимости не вошли в прогнозный план приватизации государственного имущества Республики Дагестан на 2009 год, прокуратурой республики на распоряжение министра принесен протест, который рассмотрен и удовлетворён. Государственное имущество снято с торгов.

Проведенные проверки исполнения законодательства о государственной гражданской службе, противодействии коррупции в органах государственной власти республики вскрыли серьёзные нарушения закона. Государственные и муниципальные служащие по-прежнему совмещает службу с коммерческой деятельностью, а также представляют недостоверные сведения об имеющемся имуществе. 
Всего по результатам рассмотрения внесённых актов прокурорского реагирования по выявленным нарушениям законодательства о государственной и муниципальной службе в 2010 году привлечено к дисциплинарной ответственности 73 должностных лица.

Продолжается работа органов прокуратуры по надзору за исполнением законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По результатам прокурорских проверок в указанной сфере выявлено 425 нарушений закона, возбуждено 21 уголовное дело, привлечено к административной ответственности 80 лиц. 
— Коррупция проникла и в ряды правоохранительных органов, в том числе прокуратуры. Что делается, чтобы искоренить ее оттуда?

— Важнейшей задачей прокуратуры и всех правоохранительных органов является обеспечение и чистоты собственных рядов. И такая работа ведется службами собственной безопасности прокуратуры республики, МВД, УФСБ.

Эта работа приносит реальные результаты.

Так, приговором Верховного суда республики от 23.06.10 старший помощник прокурора г. Дербента Байрамов Ф.В. осужден к 3 годам лишения свободы со штрафом. Он получил 238 тыс. руб. от лица, заинтересованного в ненаправлении прокурором иска в суд.

Необходимо отметить и проблемы, стоящие перед правоохранительными органами республики в сфере борьбы с коррупцией. Так, проведение оперативных разработок, а затем и расследование уголовных дел затрудняется с учетом особенностей республики, обусловленных кровно-родственными, клановыми и иными близкими связями, в том числе в среде должностных лиц, низким уровнем гражданской инициативы и заинтересованности в борьбе с коррупцией.

Заявления от граждан о вымогательстве денег за прием на работу, за поступление в учебное заведение и т.д. в органы прокуратуры, МВД, ФСБ не поступают, в то время как на бытовом уровне и в средствах массовой информации постоянно вращается масса информации о том, где, кому и сколько нужно заплатить за решение того или иного вопроса.

Необходимо напомнить, что у обвинения должны быть свидетели обвинения, которые дают официальные показания в ходе следствия и затем в судебном заседании. Обвинение нельзя предъявить, а вину нельзя доказать на основании одного анонимного письма о том, что в определенном учреждении берут взятки.

В этой связи хотелось бы призвать граждан республики активно использовать свое право на обращение в органы прокуратуры, реализовать свою гражданскую позицию и изобличать тех, кто превратил свою должность в доходное место. С этой целью в прокуратуре республики создан телефон доверия 62-84-24, по которому граждане могут сообщать имеющуюся информацию о фактах коррупции. По каждому сообщению будет проведена тщательная проверка.