Штрафовать нельзя сажать

Такая ситуация характерна и для Дагестана. Из 180-ти человек, осужденных в прошлом году в нашей республике по делам коррупционной категории, только девять получили реальные сроки, 96 были осуждены условно, 73 приговорены к штрафам.

Что это – мягкость людей в судейских мантиях? На самом деле, по словам представителей судейского сообщества, такие приговоры диктуются требованиями нынешнего уголовного законодательства. «В декабре 2011 года была проведена либерализация многих статей Уголовного кодекса, когда практически по всем преступлениям коррупционной и экономической направленности были внесены изменения по видам наказаний в сторону их смягчения и появились специальные виды наказания – кратные и увеличенные размеры штрафов», – говорит председатель Верховного Суда республики Руслан Мирзаев.

Он объясняет, как судебное решение происходит на практике: «Допустим, судья рассматривает дело по коррупционному преступлению. За него полагается два вида наказания: лишение свободы и штраф. Нормами закона предусмотрено, что более строгий вид наказания из числа предусмотренных за совершенное преступление назначается только в случае, если менее строгий вид не может обеспечить достижение целей наказания. Поэтому при вынесении решения суд должен в первую очередь обсудить вопрос о назначении менее строгого вида наказания, в данном случае – штрафа. При назначении же за данное преступление наказания в виде лишения свободы суд обязан мотивировать, почему он не считает возможным назначить штраф».

Основная идея была в том, чтобы растрясти мошну коррупционера, пополняя бюджет, вместо того, чтобы содержать его в местах лишения свободы. В этом, казалось бы, заключалась очевидная экономическая выгода. Но на практике вышло другое. Так, по данным прокуратуры РД, из 1 млрд 393 млн руб. ущерба, установленного по коррупционным делам, возмещено лишь 16 млн.

«Осужденные находят всевозможные лазейки в нормативном законодательстве, чтобы уйти от оплаты штрафов. Как правило, при попытке добиться возмещения ущерба, особенно если речь идет о крупном штрафе, оказывается, что все более-менее ценное имущество зарегистрировано на другое лицо», – говорит начальник отдела по противодействию коррупции и должностным преступлениям прокуратуры РД Нурулла Караханов.

О необходимости скорректировать правоприменительную теорию и практику по делам коррупционной направленности еще в 2013 году заявлял Владимир Путин. «Жизнь показывает, что либерализация не работает должным образом. Мы надеялись, что это будет обращением к совести тех людей, которые совершают те или иные правонарушения, но, видимо, просчитались. Антикоррупционная политика государства должна основываться на принципе неотвратимости наказания за подобные правонарушения. И на всех направлениях борьбы с коррупцией надо действовать последовательно, наступательно», – сказал глава государства на заседании Президентского совета по борьбе с коррупцией.

Надо отметить, что возможность упрятать взяточника за решетку, причем на достаточно долгий срок, есть. Правда, для этого сумма доказанной взятки должна быть крупного размера. Таковой, по закону, считается взятка не менее 1 млн руб. В этом случае наказание может составить до 15 лет лишения свободы (плюс денежный штраф, многократно превышающий сумму взятки). Но таких дел в судебной практике по республике не было. Как показывает судебная статистика, ежегодно на рассмотрение в суды поступает примерно 10-15 уголовных дел по получению взятки и еще столько же – по даче. Суммы взяток колеблются от 10 тыс. до 50 тыс. руб.