Долги растут, ответственность – нет

При этом, по данным Министерства транспорта, энергетики и связи РД, общая задолженность бюджетных потребителей с учетом авансовых платежей составляет более 50 млн рублей (из них в республиканский бюджет – 0,8 млн рублей, местный бюджет – 10,2 млн ­рублей, федеральный бюджет – 44,4 млн рублей).

Основная сумма задолженности приходится на население – 27,4 млрд рублей. В структуре этого долга 8 млрд 447 млн рублей – задолженность, имеющая срок давности 3 и более лет; 7 млрд 846 млн – остатки плановых нормативных начислений, подлежащих списанию. Говоря простым языком, это разница между начисленным долгом по нормативу и показаниями счетчиков, представленными потребителями. При условии списания указанных сумм задолженность по республике  могла бы уменьшиться вдвое – до 16 млрд 308 млн рублей.

Надо отметить, что единственным способом выхода из сложившейся ситуации с задолженностью за поставленный газ является обеспечение прозрачности расчетов с населением путем внедрения современных приборов учета с возможностью дистанционного снятия данных, а абоненту — видеть состояние своего лицевого счета в базе данных. Пока же еще не менее 56 % абонентов республики не имеют газовых счетчиков, что создает благоприятную почву для хищений со стороны как потребителей, так и представителей газовых служб.

Еще на майском заседании Комиссии по обеспечению энергетической безопасности и оперативному контролю над состоянием платежей за потребленные энергоресурсы с участием Полномочного представителя Президента РФ в СКФО Сергея Меликова были даны поручения всем ресурсоснабжающим организациям совместно с Правительством РД определить сроки завершения оснащения потребителей – физических лиц индивидуальными приборами учета энергоресурсов в соответствии с требованиями 261 федерального закона, а также установки кустовых приборов учета энергоресурсов на границах балансовой принадлежности муниципальных образований.

Однако и на сегодняшний день, как отмечают в Минтрансэнергосвязи республики, это не сделано. Более того, у газоснабжающих компаний отсутствует даже понимание механизмов реализации указанных мероприятий, не говоря уже о сроках их реализации.

Также необходимо было провести инвентаризацию дебиторской задолженности для определения безнадежной (нереальной для взыскания) дебиторской задолженности организаций и физических лиц и задолженности, не подтверждённой первичной документацией. После чего произвести списание выявленной нереальной для взыскания дебиторской задолженности и так называемых остатков планово-нормативных начислений, подлежащих списанию.

В связи с этим, считают в министерстве, ресурсоснабжающим организациям необходимо активизировать работу в данном направлении, что поможет определить реальную ситуацию с задолженностью за поставленные энергоресурсы. Не менее важно разработать четкую систему персональной ответственности руководителей территориальных абонентских служб за распределение объемов газа и сборы платежей.

Особого внимания требует проблема с долгами в сфере ЖКХ. Здесь также накопились огромные долги, причем  не только самих предприятий перед ресурсоснабжающими компаниями, но и между собой, что влечет череду взаимных исков и судебных взысканий.

В цифрах это выглядит так: за электроэнергию предприятия коммунального комплекса должны 849,6 млн руб., а за газ — 2629 млн руб. При этом сохраняется тенденция к росту задолженности. Так, с начала года прирост дебиторской задолженности за потребленную электроэнергию составил 849 млн рублей, по газу – 677 млн руб., а уровень оплаты за электроэнергию составляет  всего лишь 28%.

Наибольшую задолженность за электроэнергию имеет ОАО «Махачкалаводоканал» – 205,4 млн руб., в то время как текущие платежи составляют всего 6 %. Большие долги у МУП «ОСК гг. Махачкала-Каспийск» – 100,6 млн руб.; ГУП «Дагводоканал» – 62,8 млн руб. (счета арестованы); ОАО «Горводоканал» г. Хасавюрт – 59,6 млн руб. (счета арестованы); ОАО «Махачкалатеплоэнерго» – 44,7 млн руб. (счета арестованы) и другие.

По данным ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», задолженность предприятий ЖКХ за поставленный газ за период с января по июль 2016 г. составила 677 млн руб. При этом уровень текущих платежей, по данным компании, не превышает 25%.

Необходимо отметить, что низкий уровень текущих платежей связан с тем, что объем начислений ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» предприятиям ЖКХ Дагестана за первое полугодие 2016 года уже превысил годовой объем начислений за полный 2015 год (149 тыс. м3 против 142 тыс. м3 соответственно). Данные начисления произведены по мощности оборудования, со ссылкой на нарушения в системе учета газа. В настоящее время ведутся соответствующие судебные разбирательства по пересмотру указанных начислений.

Как считают в Министерстве транспорта, энергетики и связи РД, причинами отсутствия должного эффекта является то, что основные должники в этой сфере – частные предприятия. Они остаются монополистами и гарантийными поставщиками в своих сферах, оказывающих услуги значительной части населения и осуществляющих непосредственный сбор средств с потребителей. Усугубляет ситуацию, считают в министерстве, и то, что большинство из них находятся на стадии банкротства, их счета арестованы.

Так, ОАО «Махачкалатеплоэнерго» сегодня — основной должник из предприятий ЖКХ по газу, его задолженность уже превысила 1,5 млрд рублей. В сфере электроэнергетики крупный должник ГУП «Дагводоканал» — более 62 млн рублей. При этом за оказанные услуги этому предприятию в свою очередь только акционерное общество «Махачкалаводоканал» должно порядка 60 млн рублей. Между тем все эти предприятия и аналогичные организации отрасли по закону невозможно отключить от энергоресурсов.

Предприятия ЖКХ продолжают задержку платежей, ссылаясь на низкую платежную дисциплину населения и необоснованно установленные тарифы.

Одной из ключевых проблем остается и то, что муниципалитеты на местах создают предприятия, доводят их до банкротства, открывают новые, и ситуация повторяется по той же схеме.

На совещании в Минтрансэнергосвязи республики были рассмотрены различные варианты решения проблем задолженности. В любом случае  вопрос требует от всех руководителей  ответственности и энергичных безотлагательных мер.