Потенциал Дагестана: возможности и их использование

Сегодня в Дагестане большое внимание уделяется образованию, его значению в решении проблемы безработицы и формирования высоконравственной, интеллектуально развитой личности, во главу угла ставится работа с одаренными детьми.

В разные годы мне в МГУ приходилось тесно и плодотворно сотрудничать с представителями Дагестана, руководить кандидатскими и докторскими диссертациями весьма трудолюбивых соискателей из этой республики, поддерживаю с ними добрые отношения, знаю о достижениях солнечного края.

Теплое отношение к нам, москвичам, характерное для дагестанцев эпохи Расула Гамзатова, усилиями Главы РД получает новый импульс. В Москве тысячи молодых, благодарных и добропорядочных дагестанцев получают образование, трудятся. Очень много достойных представителей Дагестана приносят славу России, и к ним в Москве относятся с большим уважением. Это было ярко продемонстрировано при открытии памятника Расулу Гамзатову в центре Москвы с участием Президента нашей страны.

В этой связи не могу не упомянуть о мужественном поступке вашего земляка Марата Рахметова, который ценой своей жизни спас двух тонущих в Москве-реке девочек. Точно сказано в дагестанской поговорке: «Делай добро – получишь добро».

Что касается изменений в социально-экономическом развитии, то удается преодолевать ручной труд, моральную и физическую изношенность основных фондов. Растет уровень квалификации рабочих и инженеров. Приоритетные проекты меняют сложившуюся структуру ВРП в пользу отраслей производственной сферы.

Современные реалии таковы, что вашей южной республике необходимо обеспечивать потребности в определенных видах продукции сельского хозяйства не только своего населения, но и других субъектов Российской Федерации с более суровым климатом. Но несмотря на ежегодное увеличение объемов производства продукции сельского хозяйства, уровень обеспеченности населения республики некоторыми продовольственными товарами собственного производства остается недостаточным, если не считать, что Дагестан сегодня занимает первое место в РФ по мелкому рогатому скоту, второе – по производству винограда, третье – по численности крупного рогатого скота. Республика в избытке производит также овощи (290% от собственной потребности) и картофель (116 %).

В рамках приоритетного проекта «Эффективный АПК» сегодня реализуются крупные инвестиционные проекты общей стоимостью более 90 млрд руб. 2015 год был объявлен Годом садоводства, идет заметное расширение площадей под виноградники и сады. Глава республики ориентирует экономику на использование преимуществ приграничной, прикаспийской расположенности РД.

В Дагестане реализуется много инвестиционных проектов. Из-за роста рейтинга инвестиционной привлекательности (а он усилиями Главы республики действительно за последние годы поднялся) совокупные инвестиции выросли до 248 млрд руб­лей в 2014 г., достигнув почти половины валового регионального продукта (ВРП). Пошли дополнительные капитальные вложения в энергетику, АПК, производство стройматериалов и добывающий сектор, промышленные предприятия и транспорт, образование и здравоохранение, жилищное строительство и туристско-рекреационный комплекс. По инвестициям на душу населения республика вышла на первое место в СКФО – 82,9 тыс. руб. против 51,8 тыс. руб. в Ставропольском крае. Но при этом структура ВРП меняется намного медленнее. Если по ВРП на душу населения Дагестан почти догнал Ставропольский край (170 тыс. и 179 тыс. соответственно), то по объему промышленного производства значительно отстает (23,6 тыс. руб. против 92 тыс.), так же, как и по объемам продукции сельского хозяйства (32 тыс. руб. против 56 тыс.). Да и из общего объема инвестиций доля собственных средств составляет лишь 13,6%.

Реализация некоторых инвестпроектов требует годы упорного труда (на строительные работы, создание инфраструктуры, выбивание кредитов…), а республика ждет результатов, выпуска продукции, рабочих мест, налогов. «Если заявили о каком-то проекте, дело надо доводить до реализации», – обратил внимание организаторов инвестпроектов Глава республики.

В настоящее время в научных организациях и вузах республики ведутся разработки кластерной политики в стратегии социально-экономического развития Дагестана. А приоритетные проекты, по сути, определяют стратегию кластеризации экономики республики. Например, идея транспортно-логистического и промышленных кластеров на базе инвестплощадок и технопарков, задумка об агропромышленном кластере с ориентацией на производство экологически чистой продукции. Интересна идея конкурентоспособного кластера «Каспийский ХАБ», объединяющего международные потоки, производства, создающие и перерабатывающие продукцию с высокой добавленной стоимостью, пользующуюся высоким спросом, в т.ч. экспортным.

Весьма перспективен и туристический кластер: развитый туристско-рекреационный комплекс (морской и горный международный курорт с развитыми лечебно-оздоровительной и научно-познавательной составляющими, обладающий инфраструктурой). Многое для этого уже делается в республике, и Минтуризм РД располагает хорошим заделом новых разработок.

Взят курс на завершение уже начатых инвестиционных проектов, и прежде всего в АПК, на создание условий для перевода технопарков и инвестплощадок в разряд индустриальных парков путем размещения там новых производств, обеспечения энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями, создания специализированных компаний. Статус индустриального парка позволяет включиться в федеральные программы компенсации расходов субъектов Российской Федерации на создание таких парков. Это открывает хорошую перспективу для инвестплощадок «Уйташ», «Тюбе», а также «Кристалл-сити», технопарков «IТ-парк «Идея-серия», «Фотон» на базе ООО «Глобал-М» (бывший завод радиотоваров), «Композитные материалы» на базе ООО «НБТ-Дагестан» и ОАО «Завод стекловолокна», «Сулак Композит» на базе ООО «Нано-Композит» и др.

Глава Дагестана ориентирует Правительство республики на жесткую экономию бюджета, на инвентаризацию бюджетной сети и оптимизацию расходов, легализацию «теневой» экономики, расширению налогооблагаемой базы. Он все время ставит вопросы: почему предприниматели уходят «в тень»? Какие механизмы и условия надо создать для выхода «из тени»? Что нужно совершенствовать в республике в правилах игры?

В таких трудоизбыточных регионах, как Дагестан, кредитование и дефицит бюджета часто необходимы прежде всего для повышения занятости. Если рост дефицита бюджета сопровождается ростом занятости при неизменной или незаметной инфляции, то это нормальное состояние экономики. Сейчас в республике на одной чаше весов находятся расходы на инвестиционные проекты и бюджетные программы для стимулирования экономики, на другой – их экономия в интересах стабилизации социальной сферы для людей. Для достижения равновесия повышаются расходы на здравоохранение, образование и социальную политику, и в то же время уменьшаются управленческие расходы. Принимаются другие меры по недопущению увеличения дефицита бюджета.

Республикой сделаны серьезные акценты на проблемы подготовки и переподготовки квалифицированных кадров. Как считает руководитель республики, интеллектуальный потенциал должен находиться в рыночном обороте и давать отдачу от средств, вложенных в образование и науку. Экономика образования и создания интеллектуального продукта имеет высокую стоимость при компетентном подходе к их капитализации. Большие возможности имеются в этом плане у Минобрнауки, ДГТУ, ДГУ, ДНЦ РАН, НИИСХ и других учебных и научных учреждений Дагестана.