Роль научного сообщества в профилактике экстремизма и терроризма

Глава Республики ставит перед нами вопросы, на которые мы должны ответить:

– почему при всех предпринимаемых государством мерах не удается окончательно нейтрализовать идеологию экстремизма и терроризма?;

– насколько адекватна политика антитеррора, и как повысить её эффективность в условиях нашей республики?

Самую большую тяжесть в борьбе с экстремизмом и терроризмом берет на себя силовые структуры. Правоохранительно-силовой блок своими решительными и мужественными действиями за последние три года в значительной мере сузил остроту проблемы терроризма. И это почувствовали все: от простых жителей и бизнес-сообщества до представителей властных структур республики.

Обществу необходимо понимать, что нельзя все переложить на силовые ведомства. Это большая ошибка нашего социума. В борьбу и профилактику экстремизма и терроризма должны включиться все институты государства и общества, начиная с рождения. «Если человек начал воспитывать своего ребенка на четвертый день его рождения, то он опоздал» (примерно так) говорил еще в 4-м веке до н. э. китайский философ Конфуций.

Успехи, которые наше руководство достигло за эти три-четыре года в профилактике терроризма, необходимо закрепить, и мы не должны останавливаться на достигнутом. Однако для коренного перелома нужна системная, научно-обоснованная работа на основе выверенных целей и задач. А это предполагает, прежде всего, усиление профилактической и интеграционной составляющей в нашей работе, направленной на нейтрализацию идеологии и практики экстремизма. Ведь часть системных причин такого явления как экстремизм и терроризм под псевдоисламскими лозунгами, никуда не делась. А если это так, мы можем говорить лишь о временных успехах в борьбе с экстремизмом и терроризмом. Следовательно, нужна комплексная, научно проработанная и согласованная программа действий. Именно для этого и указом Главы Республики Дагестан Рамазаном Абдулатиповым от 8 октября 2015 года создан экспертный совет при Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан (далее – ЭС при АТК в РД).

По словам Главы Республики Дагестана, мы не имеем права на ошибку, и поэтому задачи Республиканской антитеррористической комиссии лежат не только в политико-административной плоскости, но и в научно-экспертной.

Без объективного, подлинно научного осмысления наших успехов и неудач в борьбе с терроризмом мы все время будем сталкиваться с одними и теми же проблемами, а методы не будут адекватными ситуации.

Экспертный совет создан специально в помощь Антитеррористической комиссии в Республике Дагестан (далее – АТК), силовым структурам и обществу для выработки общих идей борьбы с терроризмом. Реализованы они должны быть совместно с наукой. Члены ЭС при АТК в РД в большинстве своем из научной среды и призваны представлять достоверную экспертную оценку на поставленные перед нами задачи. Если они пойдут по поводу политиков, чиновников, глав государств, то этот ученый не перестанет быть ученым, только может автоматически перевести себя в ранг придворного ученого. Ученые люди — это цвет и совесть нации, лучшие люди общества, и на них лежит огромная ответственность за выдаваемый результат.

Так, зная силу науки и образования, политически и административно не ангажированность представителей науки, понимая и полагая, что ученая среда предложит наиболее правильные ответы насущным проблемным вопросам, учитывая, что они не должны оставаться в стороне от происходящего в стране и республике, и создан Главой республики экспертный совет.

В состав входят директора институтов Дагестанского научного центра Российской академии наук (ДНЦ РАН), профессора ДГУ, ДГПУ, ДГУНХ, РПА Минюста России, представители Духовного управления мусульман Дагестана (ДУМД), русской православной церкви (Махачкалинская епархия), Махачкалинской иудейской религиозной общины, эксперты и политологи Республики Дагестан, специализирующихся по данной проблематике. 

Безусловно, учитывая запросы силовых ведомств и АТК в РД, эксперты будут корректировать обычный научный стиль подачи материалов и результатов наших исследований. Естественно, в своих выводах и итоговых аналитических справках мы будем исключать академический стиль изложения, большой объем, сложность терминологии, которые затрудняют использование научных данных потребителями труда ученых.

Совет является экспертным органом, призванным на основе взаимодействия АТК в РД, общественности и научных кругов, ведущих деятелей культуры и представителей духовенства содействовать поиску эффективных решений для реализации государственной политики в области противодействия терроризму.

Основной целью Совета является выработка научных, методологических основ в области противодействия терроризму, в том числе выявления и последующего устранения причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) на территории Республики Дагестан.

Реализация данной цели осуществляется на основе анализа позиций профессионального сообщества в области противодействия терроризму, ведущих специалистов в области культуры, искусства, гуманитарных дисциплин, авторитетных представителей духовенства для решения задач по выработке единой государственной политики в области противодействия терроризму, ориентированной на конкретные категории населения, а также по оценке качества подготовленных контрпропагандистских материалов.

В преодолении внутриконфессиональных разногласий экспертное сообщество также могло бы внести свою лепту с позиций научного осмысления проблемы экстремизма и терроризма, укрепления единства и стабильности в республике. Очевидно, пора более активно работать со всеми законопослушными течениями в мусульманской среде, привлекая к контрпропагандистской работе авторитетных улемов из других течений. Наша задача – сделать их своими союзниками в борьбе с идеологией экстремизма и терроризма. Можно попытаться интегрировать в структуры ДУМД в том числе и те религиозные организации, которые функционируют при так называемых умеренных «салафистских» ученых. Тем самым ДУМД стала бы более открытой структурой.

Ученым, исследователям и экспертам необходимо обратить внимание и на то, что при желании можно найти ответ на экстремизм и терроризм и в самом шариате.

Для успешной реализации поставленных задач у нас есть все условия: необходимые политические, правовые и организационные документы, опирающиеся на решения Федерального центра, в том числе и концептуальные установки Президента РФ В.В. Путина по российскому исламу, озвученные им в Уфе, соответствующие ресурсы.

Целостный подход в противодействии идеологии терроризма, следовательно, и более эффективный подход можно обеспечить, когда все структуры, задействованные в антитеррористической деятельности, действуют согласовано, опираясь на «Комплексный план противодействия идеологии терроризма в РФ на 2013-2018 годы» и «Комплексной программы противодействия идеологии терроризма в Республике Дагестан на 2016 год», согласно которым «силовые методы способны предупредить лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Для заметного снижения угрозы терроризма необходимо разрушить саму систему его воспроизводства, основу которой составляет идеология терроризма». Только так мы можем лишить пособнической базы остатки экстремистского подполья.