Cоциально направленный и бездефицитный

Особенность ситуации вокруг принятия бюджета в этом году в определенных сложностях в экономике страны и в том, что федеральный бюджет, ранее принимаемый на три года, ныне ограничивается годом. Главный докладчик — министр финансов РД Билал Джахбаров отметил, что формирование бюджета проходит в сложных условиях текущего года и при значительном отставании налоговых платежей от плановых значений недостаточности средств на исполнение расходных обязательств и отсутствии в необходимом объеме источников покрытия реального дефицита. Министр дал детальный отчет по всем пунктам проекта бюджета.

Так, по его словам, на расходную часть бюджета влияют снижение поступления налоговых платежей, необходимость увеличения расходов на страховые платежи федеральному Фонду обязательного медицинского страхования (4 млрд 200 млн рублей), а также окончательные расчеты заработной платы за вторую половину декабря текущего года (2 млрд 100 млн рублей). Проект бюджета на 2016 год в соответствии с базовыми положениями бюджетного законодательства и требованиями Минфина России должен был быть сформирован с профицитом в сумме 2 млрд 800 млн рублей.

Представленный проект бюджета республики предусматривает нулевой дефицит, сказал министр финансов, отметив, что в качестве исходных данных при планировании поступления налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет использованы основные параметры прогноза социально-экономического развития республики, представленные Министерством экономики и территориального развития.

Он заявил, что в целях снижения рисков несбалансированности бюджета использованы показатели, согласно которым объем валового регионального продукта составляет 609 млрд 200 млн рублей, или 102,4% к оценке 2015 года; индекс потребительских цен к предыдущему году — 106,2%, рост фонда заработной платы — 109,2%.

Бюджет также предполагает реализацию задач, обозначенных в Послании Президента России, «майских» указах и Послании Главы Республики Дагестан Народному Собранию, отметил докладчик. В целом же объем консолидированного бюджета республики по доходам определен в сумме 89 млрд 834 млн рублей, в том числе по налоговым и неналоговым доходам — 31 млрд 717 млн руб.

 По поводу социальной направленности выступивший позже вице-премьер Правительства РД Раюдин Юсуфов подчеркнул, что из 89 млрд рублей 72,5 млрд руб. будут направлены на социальное обеспечение и выполнение указов Президента Российской Федерации. Это составляет порядка 80,7% всех расходов республиканского бюджета. На финансирование республиканских инвестиционных программ в проекте предусмотрено 3 млрд 52 млн рублей.

Абдусамад Гамидов, комментируя доклад заместителя руководителя УФНС России по РД Саида Ханбулатова, акцентировал внимание на необходимости усиления работы ведомства в деле собираемости налогов, в частности, затронув низкий уровень поступлений в бюджет республики налога на НДФЛ. Он также напомнил, что согласно поручению Президента России до 2018 года должна быть продолжена работа по благоустройству Дербента. В первоочередном порядке должны быть завершены такие объекты, как очистные сооружения, набережная и общеобразовательная школа №15. А. Гамидов заявил, что до 2018 года необходимо решить и проблему с трехсменным обучением детей. В Дагестане значится 17 школ с трехсменным режимом обучения, сказал он, и нужно добиться того, чтобы все школы работали в 1-2 смены.

О результатах работы, планах Агентства по транспорту и дорожному хозяйству РД рассказал его руководитель Загид Хучбаров. В завязавшейся полемике о возможных трудностях в финансировании программ своих ведомств говорили министры здравоохранения, связи и телекоммуникаций, природных ресурсов Дагестана. А. Гамидов дал пояснения, что год будет тяжелым и в бюджете будет прописано лишь жизненно необходимое и только те программы, без реализации которых бюджет республики может пострадать.

Руководитель Администрации Главы и Правительства РД Рамазан Алиев, проинформировав о работе Межведомственной комиссии по оптимизации сети государственных и муниципальных учреждений и численности их работников, сообщил, что благодаря предпринятым мерам выявлены миллиардные размеры неэффективно используемых финансовых средств из республиканского бюджета. Также он отметил, что руководители органов исполнительной власти обязаны привести свои структуры в соответствие с установленными требованиями. Расходов по сверхлимитной численности не должно быть. В целях жесткой экономии аппараты министерств и ведомств будут переведены в помещения, находящиеся в республиканской собственности, что не требует арендной платы. Такие же меры будут предприняты и в отношении подведомственных учреждений и организаций, где ежегодно значительные финансовые средства расходуются на аренду помещений.

Подводя итоги обсуждения, Абдусамад Гамидов акцентировал внимание на вопросах участия Дагестана в отраслевых федеральных программах, подчеркнув, что эти вопросы должны быть решены до окончательного утверждения бюджета. «Благодаря федеральным программам, — сказал он, — у нас есть возможность привлечь в республику дополнительные финансовые средства, за счет которых можно решить важные задачи по линии агропромышленного комплекса, промышленности, социального развития, дорожного хозяйства. Мы не должны упустить эти возможности», — сказал премьер.