Профсоюзная республика

Высокодотационен

Как утверждают правительственные чиновники и что давно уже не является секретом, республиканский бюджет высокодотационный. Именно высоко: львиную долю его составляют субвенции и трансферты из федерального центра. Самый большой налог Дагестана – это НДФЛ – налог на доходы физических лиц, то есть налог, который отдают из своих «кровных» трудящиеся, и он превышает 17 млрд 920 млн рублей, или более 41 % от всех налогов, планируемых к поступлению в республиканскую казну в 2025 году (43 448 399 тыс. руб.).

Далее в рейтинге налогов бюджета – акцизы на ГСМ (10 686 036 тыс. руб). АЗС в последние два года в негативном имиджевом поле: взрывы и трагедии со смертельными случаями вокруг заправок на фоне коррупционного фактора и налогового укрывательства должны по сути раздражать проверяющие органы и власть. Но почему-то они спокойны. Никаких серьезных и тотальных санкций в отношении АЗС мы не увидели. Хотя было много разговоров и размахиваний томагавком… Видимо, есть опасения топливного кризиса – когда коммерциализированы все стратегические ресурсы и услуги, не удивительно, что правительство вогнало себя в тупик и помалкивает.

Три с половиной млрд руб. – это налог на имущество организаций, чуть больше двух млрд – транспортный налог. Кстати, с ним тоже дела обстоят не очень хорошо. В прошлом году налогов по нему собрано наполовину. Хотя для муниципалитетов республики этот налог имеет большое значение, так как является возвратным. Проще говоря, его можно использовать на местную инфраструктуру. Однако муниципалитеты, мягко говоря, не всегда могут обеспечить его собираемость. Хотя количество автомобилей на улицах городов и сёл только растет.

Куда уходят резервы?

Республика имеет свои резервные денежки, так сказать, фонд заначек: Резервный фонд Республики Дагестан, Резервный фонд Правительства РД и Резервный фонд по линии МЧС для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общая калита (денежная сума) составляет более 844 млн рублей. Правительство знает, куда их потратить: хотелось бы не на сувениры, а на, к примеру, республиканские бонусы педагогам. Хотя просьбы Общественной палаты РД об увеличении ее фонда представительских расходов каждый раз пропускали мимо… Тогда как Палата вынуждена нести траты на встречи делегаций за свой счет. Не всегда это возможно. А к Палате 8-го созыва в последние 1,5 года требований – палата!

Учителя – самые беззащитные?

Педагогам на слушаниях было уделено особое внимание. Тон дискуссии задал председатель Дагестанского профсоюзного объединения Абдулла Магомедов. Вопросы касались и уменьшения в проекте бюджета РД ассигнований на строку «Образование» на 8 млрд руб., и низких зарплат учителей. Как сообщали СМИ, самые низкие зарплаты получают в Дагестане, а самые низкие в республике – в Сулейман-Стальском районе. Гомер ХХ века, 155-летний юбилей которого республика отмечает в этом году, самый профсоюзный поэт страны Сулейман Стальский не приветствовал бы такой подход к оплате народным просветителям. Тем более, что юждаговские учителя всегда были на хорошем счету в Дагестане, были в авангарде просветительского поезда еще со времен установления советской власти.

Выступающий с трибуны Народного Собрания РД глава Сулейман-Стальского района Саид Темирханов парировал вопрос руководителя дагестанских профсоюзов, отметив, что эта информация не соответствует действительности и при случае он сможет сие доказать. Хотелось бы верить, но в некоторых муниципалитетах руководство школ получает по 100 тысяч рублей, а простые учителя, загнанные бюрократией и непомерными требованиями управлений, – где-то на уровне МРОТ. Не стыдно!? На научном социологическом языке это называется «утоньшение социального профиля», что всегда является опасным прецедентом для власти и почвой для социального напряжения.

Учителя в Дагестане давно стали эшелоном поддержки различных акций, выборного процесса, а не только обучения и воспитания. А зарплата, которую хватает лишь на поддержание основных потребностей, в международной классификации считается нищенской, если не сказать – рабской. И отсюда напрашиваются не совсем утешительные выводы и перспективы, поскольку в школах находится источник львиной доли проблем общества и государства.

Защитить и поддержать учителя должны не только профсоюзы, но и всё общество, Общественная палата, активисты, общественники, блогеры, ЛОМы, СМИ. Хотя сами представители журналистской братии также получают крохи. Вот, к примеру, средняя зарплата корреспондентов информагентств субъектов страны – около 80 тыс. рублей, а рядового сотрудника главного Республиканского информационного агентства «Дагестан» опять же на уровне МРОТ или чуть выше. Такая же ситуация в ГТРК и РГВК «Дагестан», во всех печатных СМИ. Коллеги бьются, но пока об лёд чиновничьего непонимания. СВО, международные санкции… Тяжело, понимаешь…

Где орлы профсоюзного полета?

Еще Рене Декарт говорил, что «трусость очень вредна, так как удерживает волю от полезных действий». Некоторые профсоюзные вожаки бледнеют и желтеют на глазах, смотря в рот шефу, потеряв пыл борца, настрой орла и став ягнятами при руководителе (а молчание ягнят всегда заканчивается их закланием); другие превратились в новогоднего Деда Мороза, который приходит под конец года со сладкими подарками для детишек работников и праздничного корпоратива. Хотя главное для профсоюзов – находиться в состоянии борьбы, на защите интересов трудящихся. Сейчас самые незащищенные даже не пенсионеры (хотя они – традиционно), а учительский состав, воспитатели, журналисты, медики среднего звена.

Предприниматели убегают от налогов

Проблемы, которые обнажили на слушаниях, касались и предпринимательского сектора. Он, конечно, уязвим перед проверяющими органами, но и сам проявляет порой непослушание и уходит в несознанку. Вот депутат Султан Ибрагимов посетовал, что ему в заведении общественного питания вместо терминала для оплаты предлагают оплатить или переводом, или наличными. Значит, уходят от уплаты налогов. Такая ситуация во многих коммерческих предприятиях Дагестана. Как с этим бороться!?

Как справедливо заметил председатель Счетной палаты Билал Джахбаров, «мы все закрываем на это глаза». Трудно не согласиться. Да, закрываем глаза на высокодотационность, на фискальную импотенцию, на невозможность и порой неспособность и нежелание добиваться высоких показателей и повышения платежной культуры. Культура платежная низкая, как и политическая, а на информационную работу, как на амбразуру, кидают журналистов да антикоррупционное управление АГиП (им платят хорошо, но они ограничены в своей деятельности).

Дагестанский бизнес на глазах хамеет – если не проверять, а если проверяют – обнаруживаются прорехи, пробелы и уклонение от уплаты налогов. На днях в результате рейда больше половины предпринимателей на знаменитой коммерчески развитой улице Ярагского в Махачкале работали с нарушениями Налогового законодательства. Вот и ответ на вопрос о сознательности предпринимателей республики. Кататься на саночках, то есть зарабатывать, – любим, а саночки возить – нет.

И наконец, провели соединительную линию между неуплатой налогов (а соответственно увеличением доходной базы) и воровством денег у учителей. Не платит бизнесмен сполна – недоедает учитель! Пора бы это понять всем! Наш предприниматель (уклонист) как будто жалуется на то, что ему на черную икру и новый автомобиль не хватает. Хотя можно поездить и на стареньком. Вон учителя после тяжелого рабочего дня, с капризами детей и их родителей, с претензиями завуча и директорскими совещаниями, писаниной, отчетами, оценками, МЭШами, мешающими и еще больше нагрузившими бедного учителя, вынуждены стоять на остановках и толпиться в переполненном транспорте.

И об автотранспорте

На неделе страна отмечала День преподавателя высшей школы и День транспортника. У первых есть профсоюз работников образования и науки, хотя он нуждается в активизации работы.

В недалеком прошлом был так называемый независимый профсоюз водителей и предпринимателей, и, по мнению экспертов, он не решал никаких вопросов, объективно не рассматривал проблемы, а только лишь требовал от государства не трогать «старых-добрых» маршруточников, а дать им работать когда и как они хотят. В том числе требовал не гасить сферу монополистами. Может, они были в чем-то правы, но сфера не развивалась, а тихо деградировала.

Маршруточники несутся по городу, как «летучие голландцы»: без порядка, системы, этики, а иногда и совести. Порой кажется, что некоторые водители желтых газелей пересели на автобусы № 64. А что же на самом деле? Министерство транспорта и управление транспорта есть, а транспортной политики нет. Это мы, простые безлошадные горожане (среди которых немало преподавателей), ощущаем на себе каждодневно. Как говорит Абдулла Магомедов – глава Дагестанского профсоюзного объединения и по совместительству руководитель немногочисленного профсоюза автотранспортников на общественных началах, – около 30 автопредприятий Дагестана, созданных в советский период, были развалены и ушли с молотка, по сути разграблены. Пассажирский автотранспорт как стратегический ресурс, как и автостанции, сейчас в частных руках. Сфера не дотируется, немногочисленный парк новых автобусов не покрывает ни растущих потребностей столицы, ни необходимости сети рейсовых автобусов по межгороду. Хаос в авто­сфере продолжается, но никто за него не отвечает.

Тень от непоступивших налогов…

Меня не покидало ощущение, что на слушаниях все жалуются, требуют или просят, чтобы кто-то другой, в том числе и профсоюзы, помог получить налоги с бизнеса и тот же транспортный налог. Выступающие с трибуны, облаченные властью и разными рычагами и механизмами влияния государственные служащие, казались простыми общественниками. Какое-то безволие, расписывание в собственной беспомощности.

На слушаниях сравнение со Ставропольским краем (население около 2 млн 886 тыс. человек) было не в нашу пользу: наши налоговики собирают в 3,5 раза меньше налогов, чем соседи. В итоге кураторы и составители дагестанского бюджета обещают хоть ненамного, но поднять зарплату бюджетников. К сожалению, это повышение не приблизит нас к среднероссийскому уровню. Судите сами: планируемая средняя зарплата в республике на следующий год – 49 017 руб., а по РФ – 99 952 руб., что составляет 49,04 %. А в 2023 году было соотношение 38,5 к 74,9 тыс. руб., то есть 51,4 %. С таким планированием мы постоянно будем в состоянии не столько догоняющих, сколько беспросветно отстающих. Хотя в рейтинге налогов на первом месте трудящиеся, простые бюджетники.

Усилиями правительства удалось сократить долги по налогам с госслужащих и муниципалов с 848 млн руб. до 147 млн. Это, конечно, хорошо, что удалось снизить, но я не могу понять, как можно требовать от других соблюдать налоговую дисциплину, если сами государственные служащие её нарушают. Да и предприниматели у нас не любят налоги платить хукумату: по разным оценкам, от 40 до 60 % дагестанского бизнеса в тени, попросту говоря, пользуются всеми общественными благами (бесплатные образование, медицина и т.д.), но при этом не хотят платить налоги.

А других налоговых поступлений и сборов в бюджет – кот наплакал. Дагестан, получается, у нас республика профсоюзная, то есть создаваемая налогами простых людей труда: учителей, врачей, журналистов…