Прозрачная модель для бизнеса

О работе ведомства по противодействию коррупции в сфере земельных отношений в части аренды и предоставления земельных участков в своём интервью рассказал заместитель Председателя Правительства РД – министр по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан З. Э. Эминов (на снимке).

– Заур Эминович, для начала расскажите, как в вашем министерстве организована работа по противодействию коррупции в сфере аренды и предоставления земельных участков.

– Земельный участок относится к одним из самых высоколиквидных объектов недвижимого имущества, который при комплексном и грамотном подходе дает возможность усилить позиции на рынке и заложить основу под будущие проекты. В то же время земельные участки являются лакомым куском для разного рода мошенников.

Как было отмечено Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, главной причиной коррупции является закрытость и непрозрачность. По заявлению Президента, действующая система землепользования устарела, необходимо создать «прозрачную и удобную для бизнеса и граждан модель». Он также пояснил, что должно быть четкое понимание того, где и что можно строить, какие есть ограничения по использованию того или иного участка, поэтому и было предложено сформировать единый открытый информационный ресурс о земельных участках.

Сведения о том или ином земельном участке, а также открытость действий по предоставлению услуг в данной сфере позволят сократить возможность применения различных теневых схем ввиду публичности данного процесса. Отсутствие даже самой элементарной информации о земельном участке как объекте гражданского оборота в открытом доступе, низкий уровень информированности населения, неконтролируемое использование, неэффективное распоряжение, перераспределение земельных участков приводит в итоге к подрыву социальной стабильности.

Как было отмечено Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным, главной причиной коррупции является закрытость и непрозрачность. По заявлению Президента, действующая система землепользования устарела, необходимо создать «прозрачную и удобную для бизнеса и граждан модель»

Так, хотелось бы отметить, что на октябрь 2022 года Минимуществом Дагестана заключено 90 договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности; из них 52 земельных участка предоставлены на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации и в отношении 12 земельных участков продлены договоры аренды.

Касательно работы по вовлечению земель отгонного животноводства, отмечу, что она продолжается по мере поступления заявлений от сельхозтоваропроизводителей.

Следует признать, что прозрачность земельных отношений, доступность сведений о земельных участках, их характеристиках, то есть границах, свойствах, ограничениях, обременениях, является основополагающим антикоррупционным фактором в сфере землепользования.

– Осуществляется ли Минимуществом РД контроль за использованием по назначению земельных участков, предоставленных в аренду? Если да, то каковы результаты?

– Да, конечно же, осуществляется. Наши специалисты выезжают на место, проверяют эффективность использования земельных участков, встречаются с арендаторами.

Материалы проверок по нарушениям, подпадающим под применение государственного земельного надзора, направляются в органы, уполномоченные в соответствии со ст. 71 Земельного кодекса РФ осуществлять государственный земельный надзор, – в Росреестр и в Россельхознадзор.

Сведения о том или ином земельном участке, а также открытость действий по предоставлению услуг в данной сфере позволят сократить возможность применения различных теневых схем ввиду публичности данного процесса

В 2022 году в Россельхознадзор направлены материалы проверок, выявивших нарушения на земельных участках, арендованных ООО «Молодая баранина», и на скотопрогоне, расположенном в Докузпаринском районе.

Материалы по правонарушениям также направляются в прокуратуру Республики Дагестан для дачи правовой оценки и в органы МВД для принятия процессуального решения.

По итогам проверок нами обеспечено оперативное устранение выявленных нарушений, одно из них – погашение задолженности по арендной плате на сумму 2,6 млн рублей.

Наряду с изложенным хочется также отметить, что при выявлении проверкой значимых нарушений условий договоров аренды министерством в обязательном порядке инициируется досрочное расторжение договоров.

– Заур Эминович, а что касается претензионно-исковой работы по взысканию задолженности в республиканский бюджет – сколько на сегодняшний день Минимуществом подано претензий и исковых заявлений?

– Действительно, министерством проводится исковая работа по расторжению договоров аренды в связи с нецелевым использованием, а также взысканию арендной платы в бюджет республики с недобросовестных арендаторов, допускающих систематические нарушения внесения арендной платы.

За период с 11 января 2022 года по 1 октября 2022 года подано 66 исковых заявлений о взыскании задолженности по договорам аренды на сумму более 69 млн рублей и претензий на сумму более 70 млн рублей.

– И в завершение, Заур Эминович, какие меры приняты министерством в рамках реализации информационной политики в области противодействия коррупции в сфере аренды и предоставления земельных участков?

– На официальном сайте министерства, а также в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» размещены административные регламенты и информация относительно порядка получения государственных услуг с целью внедрения антикоррупционных механизмов.

На данный момент Минимуществом разработаны и утверждены 13 административных регламентов, в том числе 7 государственных услуг.

Одна из таких услуг – это услуга по предоставлению министерством в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Дагестан, без проведения торгов. Показателем доступности и качества данной государственной услуги является возможность получить её своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной услуги, в том числе через многофункциональные центры и в электронной форме.

Здесь же отмечу, что в 2020 году начал свою работу информационно-аналитический портал «Земельный фонд Республики Дагестан». Данный портал дает возможность любому пользователю легко находить сведения о земельном участке по максимальному количеству параметров – от площади до статуса (свободный участок или используется) – и оформить заявление на аренду земельного участка.

На портале можно получить ЕГРН на земельный участок и доступ к ортофотопланам и фотографиям территорий. Также имеется функция «Общественный контроль», где можно информировать Минимущество Дагестана о проблемах использования земельных участков. Любой желающий может зарегистрироваться в системе и получить доступ к информации о земельных участках.

Информационный ресурс должен максимально снизить существующие сегодня, по мнению предпринимателей, определенные административные барьеры и поможет всем желающим взять в аренду земельный участок, находящийся в собственности Республики Дагестан.

Порталом можно воспользоваться, пройдя по определенной ссылке. Также на портал можно перейти с официального сайта Минимущества Дагестана в сети «Интернет».

Кроме того, на официальном сайте Минимущества Дагестана создан «Личный кабинет арендатора», при обращении в ведомство логин и пароль до каждого арендатора будут доведены. В указанном кабинете можно увидеть суммарную задолженность по всем договорам аренды государственного имущества, находящегося у арендатора. Там же имеется возможность оплатить задолженность по договорам аренды, а также сформировать акт сверки.

Минимуществом Дагестана обеспечивается взаимодействие со средствами массовой информации с целью широкого освещения мер, принимаемых министерством, по противодействию коррупции. Цель
публикаций – сделать прозрачной работу Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан.