Вторая проблема — приобщение гражданина к общественной и политической деятельности. Одним словом, именно органы местного самоуправления ответственны за гармоничное взаимодействие власти и общества.
Российское местное самоуправление уже много лет нуждается в совершенствовании. Но только теперь начали появляться ориентиры дальнейшего развития. Совсем недавно, 27 мая 2014 года, депутаты Госдумы РФ одобрили ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”. Принятию этого документа предшествовала большая подготовительная работа. Были учтены предложения экспертов, практиков в сфере муниципального управления, представителей региональной власти. Поправки в ФЗ № 131 дают возможность регионам самостоятельно разработать наиболее подходящую законодательную базу для дальнейшего функционирования МСУ в каждом отдельном субъекте.
Об этом на прошлой неделе говорили на пресс-конференции, в которой приняли участие руководитель фракции «Единая Россия» в Народном Собрании Республики Дагестан, первый вице-спикер парламента Юрий Левицкий, депутаты Народного Собрания РД, члены фракции «Единая Россия» Багадур Абасов, Абдухалим Мачаев, Джапарбег Шамхалов, Газимагомед Абдуллаев, Эседула Ахмедов и другие.
Юрий Левицкий в самом начале встречи сообщил, что в республике начата работа по выработке предложений по внесению соответствующих изменений в республиканское законодательство в сфере местного самоуправления.
— Вся эта работа ведется по поручению Главы Дагестана Рамазана Абдулатипова и Председателя НС РД Хизри Шихсаидова. При подготовке предложений мы, конечно же, должны учитывать специфику нашей республики. Думаю, что такие встречи, широкое обсуждение этих вопросов дают нам возможность подготовить конкретные предложения по совершенствованию законодательства о местном самоуправлении, которые позволят нам работать и жить лучше, – подчеркнул вице-спикер парламента.
Также Ю.Левицкий отметил, что главная цель – совершенствование законодательства о местном самоуправлении – заключается в том, чтобы сделать власть ближе к народу, а это связано с полномочиями местного самоуправления.
Говоря о предстоящей реформе МСУ, председатель Комитета НС РД по местному самоуправлению Багадур Абасов отметил, что перед парламентариями стоит ряд очень тонких и сложных вопросов, так как каждый город и район в республике универсален и требует особого подхода. В частности, могут возникнуть проблемы с определением формы управления в Махачкале. Именно поэтому появилась необходимость в проведении общественного обсуждения и привлечении к решению проблемы широкого круга людей.
— Наша задача — проработать законопроект в мельчайших деталях и постараться избежать различных накладок и недоразумений. Мы должны найти наиболее оптимальную модель самоуправления для городов и районов республики, — сказал Б.Абасов.
Об основных изменениях, предусмотренных в федеральном законодательстве, рассказал заместитель председателя Комитета НС РД по местному самоуправлению Газимагомед Абдуллаев.
Основная проблема реформы местного самоуправления заключалась в дисбалансе между ресурсами и полномочиями органов местного самоуправления, императивами развития территорий муниципальных образований и той экономической базы, которая существует в этих муниципалитетах. После множественных обсуждений федеральный закон изменил ситуацию. Согласно новому закону, муниципалитеты должны четко разграничить полномочия между субъектами и органами МСУ. Это поможет упорядочить работу и решить множество существовавших ранее проблем, – подчеркнул парламентарий.
По словам Г. Абдуллаева, выработать республиканский закон о местном самоуправлении необходимо в течение полугода, в течение трех месяцев уставы городских округов и муниципальных районов должны быть приведены в соответствие с вступившим в силу федеральным законом. Нам предстоит серьезная работа по приведению в соответствие нормативных правовых актов республики.
В ходе встречи было отмечено, что принятые поправки в федеральный закон позволяют на уровне регионов определять наиболее оптимальную систему организации и избрания органов местного самоуправления, а также перераспределять полномочия между государственными и муниципальными органами власти.
Отвечая на вопросы журналистов, парламентарии особо отметили важность грядущей реформы для всех жителей республики и попросили представителей местной власти, общественников и людей с активной гражданской позицией внимательно отнестись к появившейся возможности улучшить функционирование органов МСУ. Парламентарии готовы рассмотреть все предложения и замечания по поводу данного законопроекта в кратчайшие сроки.