Загляни в глаза ребенка, и ты увидишь там целый мир…

— Интизар Асадулаевна, «Дагестанская правда» поздравляет вас с престижной наградой и желает вам успехов в нелегком, но таком нужном деле. Расскажите, пожалуйста, о главных итогах съезда.

— В течение двух дней делегаты съезда обсуждали проблемы детства, и среди наиболее важных тем – защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, преступления насильственного и сексуального характера, соблюдение прав детей при оказании психологической и медико-социальной помощи, прав детей с ограниченными возможностями здоровья. Все эти актуальные вопросы стали объектом пристального внимания на сессиях, которые вели министр образования и науки РФ А.Фурсенко, руководитель Роспотребнадзора РД Геннадий Онищенко, региональные уполномоченные по правам ребенка.

Вообще хотела бы отметить, что тональность съезда была удивительно позитивной и конструктивной. Обмен опытом, дискуссии позволяли в открытом диалоге выявлять наиболее болевые проблемы, требующие своего решения. Поднимались и вопросы изменения статуса уполномоченного. Это связано с тем, что в Госдуме РФ на протяжении ряда лет рассматривается законопроект о внесении изменений в Семейный кодекс, другие нормативно-правовые акты. Необходимо как можно быстрее на законодательном уровне утвердить правовой статус уполномоченных, ведь на сегодняшний день деятельность детских омбудсменов носит рекомендательный характер. А проблемы детства напоминают о себе ежечасно, ежеминутно. Об этом говорил и главный детский омбудсмен страны Павел Астахов, который поднимал на съезде самые острые вопросы, связанные с детством. Фактически съезд стал своеобразным катализатором, выявившим процессы, происходящие в жизни общества, а значит, и детства, которому до благополучия очень далеко…

— Насколько разнятся проблемы детства в регионах?

— В целом все они типичные. Одна из самых злободневных – социальное сиротство. Другая, наиболее обсуждаемая тема – защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках съезда состоялось расширенное заседание Координационного совета уполномоченных по правам ребенка СКФО, где омбудсмены не только обсудили накопившиеся проблемы, но и смогли поделиться полезным опытом. Впервые же Координационный совет состоялся в 2010 году по инициативе Полпреда СКФО А.Хлопонина. И теперь по уже устоявшейся традиции право руководства переходит к тем регионам, где планируется проводить Координационный совет.

 И на самом съезде, и на Совете СКФО обсуждались различные формы работы воспитания детей в социальных учреждениях, в том числе и на примере нашей республики. Дело в том, что у нас накопился огромный опыт работы специализированных центров материнства и детства с привлечением инспекторов по делам несовершеннолетних, общественных организаций. Я как детский омбудсмен работаю в непосредственном контакте с профильными министерствами и ведомствами. И хотя на сегодняшний день количество детей-сирот в нашей республике заметно уменьшилось, это не дает нам права самоуспокаиваться. Ведь Дагестан является одним из субъектов РФ, где сохраняется естественный прирост населения. А численность детского населения составляет более 800 тыс.человек. То есть это пятая часть населения. 

В настоящее время всего зарегистрировано 6848 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6637 из них воспитываются в опекунских семьях и получают ежемесячное пособие в размере 4 тыс. рублей. В республике отдается приоритет именно семейным формам устройства детей как наиболее отвечающим потребностям ребенка. И я считаю, что с учетом нашей дагестанской психологии, устоев, сложившихся на Кавказе, когда ребенок-сирота остается у близких людей, эта практика наиболее приемлема. Ведь нет же в той же самой Чечне детских домов. Там люди разбирают детей и воспитывают их вместе со своими. Уверена, что и наши дагестанцы могут взять на себя добрую миссию и усыновить сироту. И об этом мы говорили с П.Астаховым, который хорошо знает ситуацию на местах и побывал практически в каждом регионе нашей страны. 

— О чем на съезде рассказывал детский омбудсмен из Дагестана?

— О том, что основными причинами увеличения числа детей-сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, возрастающий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. В целом проблемы соблюдения прав детей непосредственно связаны с общественно-политическим фоном, социально-экономической ситуацией в республике. Более того, считаю, что решать вопросы благополучия детей в обществе отдельно от решения социальных проблем родителей невозможно. Считаю также, что нарушить права ребенка сложнее всего там, где и родители, и дети обладают комплексом знаний о правах и обязанностях, социальных гарантиях со стороны государства. Должна сказать, что вопросы жестокого обращения с детьми, работа по профилактике беспризорных и безнадзорных детей находятся на каждодневном контроле уполномоченного. На особом учете находятся вопросы, связанные с защитой прав самой уязвимой части детей – детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в специализированных госучреждениях, находящихся в опекунских семьях. 

Основная задача постинтернатной адаптации – развитие госгарантий по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Должна с удовлетворением констатировать, что из 760 детей-сирот 428-ми в этом году будет приобретено жилье. А на базе лицея ДГТУ в г.Дербенте создана специальная гостиница для проживания выпускников детских домов до получения ими жилья. Все они пользуются госгарантиями, предусмотренными действующим законодательством. На этом фоне необходимо акцентировать работу по устройству в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развивать новые семейные формы устройства, обеспечивать действенный контроль за соблюдением законодательства по охране и защите прав детей-сирот. В настоящее время 57% из общего числа детей-сирот воспитываются в опекунских семьях. Приемные и патронатные семьи в республике отсутствуют. К большому сожалению, очень медленно продвигаются вопросы деинституализации интернатских учреждений и внедрения в практику новых форм семейного устройства (приемная семья, патронат, семейная воспитательная группа). На сегодняшний день делаются попытки организовать приемные семьи. Но для этого, на мой взгляд, необходимо принять на республиканском уровне соответствующие правовые документы с учетом интересов самих детей, приемных родителей и социальных служб. А также разработать программу развития технологии поддержки семей, взявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сохранению для ребенка родной семьи.