УФАС продолжает наводить порядок

В своем выступлении врио руководителя Дагестанского УФАС Каир Бабаев прежде всего затронул ситуацию по контролю в сфере государственных закупок. Отметив тенденцию снижения числа жалоб в сравнении с первым полугодием 2017 года, когда в антимонопольную службу поступило 1429 обращений, касающихся сферы госзакупок, он констатировал наличие множества злоупотреблений, в то же время заявил, что уже во втором полугодии нынешнего года количество жалоб в службу начало расти и статистика, по всей видимости, также вырастет.

Всего специалистами Управления в 343 закупках было выявлено 406 нарушений Закона «О контрактной системе…». К административной ответственности привлечено 170 должностных лиц, и вынесено постановлений о наложении административных штрафов на сумму более 4,2 млн рублей.

Что касается нарушений антимонопольного законодательства, то в первом полугодии 2018 года Дагестанским УФАС, по информации, озвученной Каиром Бабаевым, было возбуждено 42 антимонопольных дела (в первом полугодии 2017 года – 33). Из них 23 были возбуждены по инициативе Управления, 19 – по заявлениям.

За истекший период Дагестанское УФАС вынесло 31 предупреждение, большинство из них (29) – по нарушению статьи 15 ФЗ №135 «О защите конкуренции». За нарушения антимонопольного законодательства наложены штрафы на сумму около 12 млн рублей, привлечены к административной ответственности 8 должностных и 10 юридических лиц. С учетом всех сфер, контроль за которыми входит в компетенцию УФАС, наложены штрафы на сумму более 16 млн рублей, привлечены к административной ответственности 183 должностных и 13 юридических лиц. В бюджеты разных уровней от Управления за полгода поступило более 5,5 млн рублей.

Журналистов республиканских СМИ интересовали подробности расследования картельных сговоров, выявленных УФАС России в Дагестане. Каир Бабаев детали раскрывать не стал, сославшись на то, что следствие по ним еще в производстве, дагестанское подразделение в нем задействовано только отчасти.

Вместе с тем на вопросы, касающиеся роста цен на авиаперевозки и бензина на АЗС Дагестана, руководитель службы ответил вполне определенно. Ситуация и ценообразование в этих сферах под пристальным вниманием и в процессе изучения, заверил он и рассказал, каким образом служба намерена противодействовать необоснованному подорожанию.

В части роста цен на авиаперевозки, по его мнению, ситуация однозначно требует вмешательства антимонопольной службы. В настоящее время идет анализ цен перевозчиков и изучение списка компаний, осуществляющих услуги авиаперевозок через Махачкалинский аэропорт. «Существующий разброс цен недопустим», – заявил руководитель Федеральной антимонопольной службы в РД, рассказав, что в настоящем формируется монопольная группа авиаперевозчиков, которой будут аргументированно представлены претензии и предложено отказаться от практики необоснованного кратного повышения уровня справедливых цен.

Что касается процесса ценообразования бензина на АЗС Дагестана и возможностей службы влиять на этот процесс, Каир Бабаев высказался сдержанно оптимистично. Главным фактором, способным поставить барьер скачкам стоимости бензина в республике, по его мнению, может стать участие на топливном рынке крупных федеральных топливных компаний. Пока их нет, влияние на массу мелких предпринимателей у антимонопольной службы ограничено, так как они вправе устанавливать рыночные цены.

Если в ценообразовании продовольствия и сельскохозяйственных продуктов, реализуемых через розничные рынки, антимонопольная служба Дагестана нарушений не усматривает, то сферы транспортных перевозок, деятельность МУПов, ГУПов, по всей видимости, будет уже в ближайшей перспективе подвержена серьезной ревизии на предмет эффективности хозяйственной деятельности и соблюдения антимонопольного законодательства. Подтверждение сказанному – недавнее предупреждение Дагестанского УФАС России администрации Махачкалы, в деятельности которой служба выявила признаки нарушения антимонопольного законодательства.

Признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» выразились в Положении установления порядка и условий проведения открытого конкурса на осуществление регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на муниципальных маршрутах на территории города, порядка формирования лотов, приводящих к ограничению количества участников конкурса. До 20 августа мэрия должна исполнить предупреждение УФАС, внеся в Положение изменения, позволяющие принимать участие в конкурсе хозяйствующим субъектам, имеющим в собственности от одного и более транспортных средств.

Эту практику Дагестанское УФАС России намерено продолжать в отношении республиканских ГУПов. Главный аргумент в этой работе, по словам Каира Бабаева, – излишнее участие государства в тех сферах хозяйственной деятельности, где частный бизнес и предпринимательство могли бы быть более эффективными. Наряду с борьбой с картельными сговорами в дагестанской экономике подобное решение можно только приветствовать. Безусловно, это даст дополнительный импульс развитию предпринимательства, а значит, поступлению налогов в казну республики, так необходимых сегодня Дагестану.