От науки до законодательства. Эксперты обсудили меры по повышению продовольственной безопасности

Несомненно, основой ведения любого дела выступает специалист. В том числе благодаря труженикам агропрома обеспечивается экономическая состоятельность обширных сельских территорий. В вопросах благополучия значительна роль социальной инфраструктуры и транспортной доступности.

Об этом говорили в ходе круглого стола, прошедшего в Махачкале на базе Дагестанского федерального исследовательского центра РАН (ДФИЦ РАН). Ученые и представители власти обсудили состояние и пути повышения продовольственной безопасности республики.

С приветственным словом к участникам круглого стола обратился и. о. директора ДФИЦ РАН Акай Муртазаев, который подчеркнул актуальность обсуждаемой темы и важность дискуссий органов власти и научного сообщества. Врио ректора Дагестанского государственного аграрного университета Шихрагим Кутаев заметил, что вопросы продовольственного обеспечения являются немаловажной частью национальной безопасности страны. По мнению и. о. директора Федерального аграрного научного центра РД (ФАНЦ РД) Наримана Ниматулаева, на укрепление продбезопасности и рост сельхозпроизводства действенное влияние имеют различные формы господдержки. Модерировал работу мероприятия руководитель Института социально-экономических исследований ДФИЦ РАН Дмитрий Деневизюк.

Законодательная поддержка

С достаточно обширным докладом по основным направлениям развития АПК Дагестана выступила председатель Комитета по аграрным вопросам Народного Собрания РД Асият Алиева. В начале своей речи она заметила, что в агропроме еще многое предстоит сделать и важно учитывать мнение науки при разработке различных законов.

Региональным заксобранием во взаимодействии с исполнительной властью постоянно ведется работа по совершенствованию законодательства в области АПК. Внимание уделяется агротуризму, мелиорации земель, развитию садоводства и виноградарства. Развивается инфраструктура хранения и переработки продукции, привлекаются инвесторы. Подчеркнута значимость развития животноводства, усиления селекционно-племенной работы. На повестке были также вопросы кадрового обеспечения АПК и повышения привлекательности аграрных профессий. Важно продолжать меры по эффективному использованию земель сельхозназначения, обращено внимание на вопросы горно-долинного садоводства и террасного земледелия.

Рабочие руки и горные перспективы

В прениях по докладу кадровый вопрос в АПК (особенно среднего звена) признан одним из наиболее безотлагательных. Подчеркивалась потребность разработки республиканских или федеральных мер поддержки специалистов сельхозпрофиля по аналогии с программами «земский врач» или «земский учитель». Рассматривались и возможности возврата к таким практикам советского времени, как поощрение работников за достижения.

Учитывая рельефную специфику, террасное земледелие для дагестанских народов испокон веков являлось частью культуры. О наших террасах очень красноречиво в свое время говорил выдающийся отечественный ученый Николай Вавилов. Сегодня промышленное выращивание сельхозпродукции легче и экономически выгоднее вести на равнине. В то же время надо понимать, что люди склонны оставаться там, где имеются возможности для заработка. Потому развитие сельского хозяйства в горах, в том числе поддержка террасного земледелия, заявлена необходимой мерой для удержания местного населения.

Учитывая рельефную специфику, террасное земледелие для дагестанских народов испокон веков являлось частью культуры. Потому развитие сельского хозяйства в горах, в том числе поддержка террасного земледелия, заявлены необходимой мерой для удержания местного населения

В настоящее время в Дагестане наблюдаются примеры, когда выращивание овощей населением ряда сел в горной местности поставлено на широкую ногу. В горной зоне еще сохраняются перспективы садоводства и виноградарства, особенно с учетом наблюдающихся ныне климатических изменений. Для сельской местности, где рынок труда ограничен, немаловажным подспорьем является развитие переработки сельхозпродукции, связанной с функционированием консервных заводов. Обозначалась необходимость защиты сельхозземель от трансформации в другие категории землепользования, а также предотвращения деградации почв.

Ключевые факторы устойчивости

По мнению заведующего отделом региональной экономики АПК ФАНЦ РД Темирлана Ханбабаева, устойчивое сельское хозяйство является основой продовольственной безопасности. Анализ за период с 2010 по 2025 год говорит о том, что производство основной сельхозпродукции в Дагестане имеет тенденцию к росту. В структуре аграрного производства нашей республики на личные подсобные хозяйства приходится более 70 % продукции. Есть потребность поддержки этой категории хозяйств, в целом создания равных возможностей для различных типов хозяйств. Важно уделить внимание развитию семеноводства, инфраструктуры АПК, кооперации, интеграции науки и производства, а также улучшению управления аграрной сферой.

Во время обсуждения тезисов доклада у отдельных участников возникли вопросы по поводу методологии формирования статистических данных при учете производственных показателей ЛПХ, общее количество которых в республике составляет порядка 400 тысяч. Хотя объективность данных зачастую остается предметом дискуссий, но тем не менее официальные статистические данные служат основой для принятия фундаментальных решений и формирования отраслевых программ.

Прозвучали мнения относительно развития отечественного семеноводства и снижения зависимости от импорта в этой области, вспомнили при этом опыт советских времен, когда каждый регион производил семена для собственных нужд. В полемике затронули еще вопросы обеспеченности продуктами питания, уровень потребления ряда из них находится ниже рекомендованных норм, что диктует необходимость наращивания производства. Поднята и тема недостаточной мощности хранилищ для овощной продукции в Дагестане, актуальность хранения и логистики подчеркнул также опыт периода пандемии.

Труд нуждается в престиже

Профессор кафедры экономики и управления Дагестанского государственного технического университета Жулиана Ахмедова осветила вопросы обеспечения продбезопасности в призме состояния человеческого капитала в сельской местности. Демографическая ситуация в республике характеризуется преобладанием рождаемости. В то же время миграционный отток сельских жителей в города, особенно трудоспособного населения, выступает серьезной проблемой.

Несмотря на то, что более половины населения республики проживает в сельской местности, сегодня ощущается дефицит квалифицированных кадров в АПК. В нашем трудоизбыточном регионе отмечается низкий интерес молодежи к сельскохозяйственному труду в основном из-за скромных доходов и туманных перспектив. Хотя в республике функционируют аграрный университет и профильные колледжи, лишь пятая часть выпускников рассматривает возможность вернуться и работать на селе.

Озвученные данные вызвали неподдельный интерес присутствующих. Отмечалось, что без дальнейших мер по созданию рабочих мест и популяризации сельхозпрофессий молодежь сложно удержать в селах. Попутно отмечалось сегодняшнее внимание региональных властей к развитию социальной инфраструктуры на сельских территориях. Вердикт фактически единогласный: надо менять отношение людей к труду и вообще поднимать престиж человека труда.

Залог свободы – сельское хозяйство

«Обладай вы хоть всеми богатствами мира, но если вам нечем питаться, то вы зависите от других». Эта фраза, принадлежащая Жан-Жаку Руссо, мыслителю эпохи Просвещения, подчеркивает ключевую роль сельского хозяйства в независимости и самодостаточности нации. Продовольственная безопасность – тема вечная, на каждом историческом этапе будут свои вызовы. Так считает старший научный сотрудник ИСЭИ ДФИЦ РАН Луиза Велибекова. По ее мнению, доступность сельхозпродукции является одним из главных аспектов продбезопасности. Чаще всего в нестабильные периоды цены на продукты питания растут заметнее по сравнению с другими категориями товаров, что снижает покупательную способность населения и ограничивает доступ к качественной еде.

Сегодня, согласно анализу, доля расходов на продукты питания в общей структуре доходов дагестанцев доходит до 60 процентов. Это очень высокий показатель, существенно превышающий среднероссийский. Отмечено, что инфляция на продтовары в нашей республике немного опережает средний показатель по регионам СКФО. Далее были перечислены различные причины роста цен на региональном продовольственным рынке. В их числе: рост издержек производителей и поставщиков; высокий удельный вес продуктов питания в потребительской корзине; увеличение спроса на них вследствие развития туризма и другие факторы.

В завершение доклада Велибекова отметила, что наряду с аграрной политикой очень важно правильно сформировать еще социальную политику, учитывающую интересы малообеспеченной части населения.

Другие темы

Мероприятие получилось довольно содержательным на различного рода информацию. Так, заведующий кафедрой автотранспорта и дорожного хозяйства Прикаспийского межрегионального института МАДИ Мурад Абдулаев вопрос развития дорожных объектов рассматривал в контексте влияния на благополучие аграрного сектора и сельских территорий. Выступление заместителя руководителя Россельхознадзора РД Гаджимагомеда Азаева было посвящено качеству и безопасности мясной и молочной продукции. Об экологичных методах выращивания плодово-ягодной продукции в условиях интенсификации производства поведала региональный представитель ООО «Агролига России» Бичихан Мисриева.