Импортозамещение, или Ключи к региональному прогрессу

– Успех экономических преобразований в любой стране складывается из совокупности положительных результатов, достигнутых на всех ее территориях, – говорит М. Османов. – Это всем известная истина. Как и то, что территориальные образования в разных странах обладают различными возможностями, но в государствах с федеративным устройством регионам – субъектам Федерации конституционно предоставляется больше правовых и организационных возможностей, во-первых, в части изыскания потенциальных, во-вторых, лучшего использования уже имеющихся в их распоряжении природных, материальных и людских ресурсов.

Важнейшее замечание: вся эта деятельность ни в коем случае не может и не должна означать какого-либо уклонения от международного экономического сотрудничества, от международной конкуренции – в противном случае стране грозит перспектива оказаться в режиме самоизоляции со всеми вытекающими последствиями. О том, что Россия никогда не пойдет по такому пути, не раз подчеркивал Президент РФ Владимир Путин.

Отрадно отметить: тренд на подобного рода сотрудничество в нашей республике уже обозначен. Свидетельством этому стремительный рост товарооборота с приграничными государствами и признание нашей особой роли в плане развития международного транспортного коридора.

В рамках реализации указанных общегосударственных задач регионы сами определяют конкретные пути наилучшего использования своего ресурсного потенциала. Успешное определение таких путей одновременно означает и обретение своего рода ключей к обеспечению социально-экономического прогресса на территории конкретного региона на долгосрочную перспективу.

– Какие же ключи, на ваш взгляд, открывают сегодня путь к региональному прогрессу?

– Первым таким ключом следует считать совершенствование производственного базиса региона путем модернизации действующих и открытия новых производств, без чего импортозамещение невозможно в принципе. При этом если вопрос создания совершенно новых передовых производств считается более или менее очевидным, то проблема модернизации носит далеко не только технико-технологический, но и важнейший социальный характер.

Практика последних десятилетий – причем не только в нашей стране, но и в целом ряде зарубежных государств – доказала, что поспешное, автоматическое закрытие многих признаваемых устаревшими – по чисто экономическим, экологическим или иным причинам – производств зачастую не решает проблемы повышения общей эффективности экономики. Зато создает проблемы в социальной области, неся сокращение рабочих мест и обостряя положение с занятостью.

В России это особенно актуально для трудоизбыточных регионов, к числу которых относятся республики Северного Кавказа, в том числе Дагестан. Именно поэтому для нас приоритетны проекты развития, которые несут в себе увеличение занятости, а не ее сокращение.

Этот вопрос поднял Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин в ходе своего выступления 3 мая 2023 года на совещании по социально-экономическому развитию Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) в Минеральных Водах. В частности глава Российского правительства прямо подчеркнул, что любой реализуемый экономический проект должен прежде всего оцениваться по такому критерию, как создание новых рабочих мест.

– Однако предприятия, действующие в регионе, зачастую не соответствуют задачам современного развития. Как быть с ними?

– Практика показывает, что во многих случаях технико-технологическое переоснащение подобных предприятий, осуществляемое с применением инновационных достижений и при необходимой модернизации работающего оборудования, несет в результате больший экономический эффект, нежели расходование средств на создание совершенно новых производств с нуля. При этом задача поддержания занятости решается за счет открытия новых рабочих мест и даже целых новых специальностей, которые требуются обновленному производству.

Поэтому в тех случаях, когда это возможно и экономически обосновано, следует отдавать предпочтение именно модернизации действующих производств, нежели их закрытию. Что касается открытия новых предприятий, то приоритет, безусловно, должен отдаваться таким производствам, которые базировались бы преимущественно на использовании достижений науки, передовых технологий и методов управления. И здесь мы видим второй ключ к обеспечению регионального прогресса – наличие и эффективное использование развитого научно-исследовательского и научно-образовательного потенциалов, которые как раз и призваны обеспечить и новейшую производственную базу, и высококвалифицированный кадровый состав для вновь создаваемого производства.

– В Дагестане этот потенциал имеется?

– В ряду регионов Российской Федерации Дагестан с его научно-исследовательским и университетским кадровым потенциалом и традициями университетского образования занимает достойное место. И это обеспечивает возможности как совершенствования собственного хозяйства и социальной сферы, так и расширения разностороннего экономического сотрудничества с зарубежными странами, о важности которого мы говорили выше.

И тут я хотел бы остановиться на одном обстоятельстве. Чрезвычайно важным мне представляется то, что 23 марта 2023 года в Министерстве науки и образования России прошла специальная рабочая встреча по вопросам подготовки квалифицированных кадров для Дагестана, которую провел глава ведомства Валерий Фальков. По её итогам министр дал ряд поручений, необходимых для подготовки специалистов.

В частности совместно с бизнесом и с учетом конкретных потребностей нашего региона проработать и представить предложения по открытию соответствующих профилей в дагестанских вузах.

При этом особо следует отметить, что ректорам, в первую очередь Дагестанского государственного университета и Дагестанского государственного технического университета, поручено проработать вопросы не только открытия непосредственно программ обучения в области логистики, но и повышения квалификации профессорско-преподавательского состава по указанным дисциплинам.

Считаю, что нашим ведущим вузам по силам подготовка высококвалифицированных специалистов и по другим направлениям, в том числе по вопросам комплексного развития районов и территорий республики.

– Дагестан является непосредственным участником реализации проекта Международного транспортного коридора «Север – Юг» (МТК). Насколько это важно и перспективно для нас?

– На мой взгляд, активное участие во внешнеэкономической деятельности не только важный фактор устойчивого экономического роста, но один из главных ключей обеспечения социально-экономического прогресса.

При этом следует учесть ряд моментов. Территория республики сложная по природно-климатическому составу, и многие отдаленные от центра и морского побережья горные районы по объективным причинам не имели и по сей день не имеют сопоставимых с другими районами возможностей по созданию своими силами высокотехнологичных производств, а также налаживанию – тем более, в обозримо короткие сроки – современной логистики промышленных масштабов.

При решении этих вопросов необходимо помнить, что в условиях диверсифицированной, многоотраслевой экономики Дагестана, создававшейся еще в советское время, представляется возможным дальнейшее комплексное развитие взаимодополняющих производств, при котором создаваемые новые высокотехнологичные предприятия тесно взаимодействовали бы с модернизирующимися, относящимися к самым различным отраслям экономики и расположенными практически по всей территории республики. Тем самым формировался бы производственно-экономический комплекс на территории одного или нескольких соседних районов, где решались бы и транспортно-логистические проблемы и, самое главное, не были бы утрачены, а напротив, находили бы применение производственные навыки проживающего на данной территории населения.