Индикатор нашего благополучия

Справедливости ради следует отметить, что по большинству социальных показателей наша республика до недавнего времени занимала одно из последних мест среди регионов Российской Федерации. И это при том, что Дагестан по темпам роста производства опережал не только регионы, входящие в Южный федеральный округ, но и многие субъекты страны, да и Российскую Федерацию в целом. Правда, темпы роста производства у нас шли от нуля, когда наша республика вышла из десятилетней транспортной блокады, вызванной военными событиями в соседней республике — Чечне. Вот и результат: темпы производства были высокие, а в кошельках населения — крохи. Поэтому Президент Республики Дагестан Муху Алиев в своем первом же Послании Народному Собранию РД поставил перед дагестанским обществом конкретную задачу: нам нужны высокие темпы роста не только производственных показателей, но и качественных индикаторов — повышение заработной платы, прибыли, уровня жизни населения, собираемости налогов, чтобы в обозримом будущем Дагестан вышел из опасной зоны высокой дотационности.

Приятно отметить, что после первого Послания главы республики прошло не так уж много времени, но достигнуты заметные позитивные результаты. Мы уже писали, что собираемость налогов за два года удвоилась. Главное: за этот короткий период среднедушевые денежные доходы населения увеличились почти в два раза и в прошлом году составили, по данным статистики, 8089 рублей. За последние два года по этому индикатору качества жизни Дагестан опередил все республики Северного Кавказа, входящие в Южный федеральный округ. Наши оппоненты, то есть скептически настроенные политики, экономисты и журналисты, возражают: этого не может быть. Наша республика, мол, по среднемесячной заработной плате занимает последнее место среди других субъектов Российской Федерации, а по среднедушевым доходам за короткий срок времени опередила много регионов Российской Федерации. Такое поверхностное рассуждение не имеет ничего общего с действительностью.

Нельзя ставить знак равенства между заработной платой и среднедушевыми денежными доходами. Составляющей последних является не только заработная плата. Ее удельный вес в структуре среднедушевых денежных доходов составляет всего лишь 15-20 процентов и сильно колеблется по годам. В 2005 году доля заработной платы в структуре среднедушевых доходов, по сравнению с 2000 годом, уменьшилась с 21,3 до 13,7 процента, социальных выплат — с 16,9 до 10,2 процента, доля доходов от предпринимательской деятельности осталась на прежнем уровне — 22-24 процента, а от собственности и другой деятельности, наоборот, увеличилась с 36,9 до 54,1 процента. В 2007 году, несмотря на то, что денежные доходы населения существенно выросли, по сравнению с 2005 годом, их структура изменилась незначительно.

Главное: нельзя забывать, что в нашей республике около 60 процентов населения проживает в сельской местности и работает в производственных подразделениях агропромышленного комплекса. А заработная плата на селе не только в Дагестане, но и во всех регионах России низкая.

Высокие доходы они получают от реализации продукции, выращенной на приусадебных участках.

Дагестан по уровню среднемесячной заработной платы занимает последние места среди субъектов Российской Федерации не потому, что мы плохо работаем. Нет! Одна из главных причин — это двойная бухгалтерия, когда меньшая часть зарплаты выплачивается по ведомостям, а львиная доля — в конвертах. Известно, что по стране в целом до 50-60 процентов экономики и, соответственно, заработной платы находится в тени. А в нашей республике — еще больше. Двойная бухгалтерия прижилась не только в субъектах малого бизнеса, но и на крупных предприятиях, в акционерных обществах, строительных организациях. По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики, начисленная среднемесячная зарплата строителей в прошлом году составила 5420 рублей, что меньше даже среднереспубликанской. В Ростовской области и Ставропольском крае она превышает 10300 рублей, в Краснодарском крае — 12420 рублей. Но и в этих регионах среднемесячная заработная плата гораздо меньше, чем фактически сложилась в отрасли.

В нашей республике Указом Президента Республики Дагестан образована Межведомственная комиссия по увеличению доходной части консолидированного бюджета, развитию налоговой части и проведению мероприятий по легализации «теневой зарплаты». Надо отдать должное Комиссии, которая начала большую работу по выявлению скрытых от налогообложения доходов и «теневой зарплаты». В отдельных строительных организациях заработной платы выплачивалось в 3-4 раза больше, чем указывалось в платежных ведомостях. Особенно «двойная бухгалтерия» пышно цветет в торговле. Так, по обороту розничной торговли в расчете на душу населения РД занимает первое место среди регионов, входящих в ЮФО, а вот по уровню среднемесячной зарплаты находится в хвосте.

К сожалению, в последнее время комиссия ослабила свою работу в этом направлении, и «теневая заработная плата» вновь цветет пышным цветом. Речь идет не только о социальном зле в сфере оплаты труда. Главное, от налогообложения в виде налога на доходы от физических лиц скрываются большие суммы.

О росте среднедушевых денежных доходов свидетельствует снижение процента уровня «бедности». В 2005 году число семей, получающих доходы ниже величины прожиточного минимума, превышало 30 процентов.

Дагестан — один из высокодотационных регионов Российской Федерации. Социально-экономическая ситуация в республике определяется воздействием ряда факторов, обусловленных девальвацией национальной валюты по стране в целом и принимаемыми мерами государственной власти и управления по преодолению негативных явлений за последние два года. В результате развития процессов импортозамещения, активизации экспорта некоторых видов продукции, увеличения денежных средств в составе оборотных активов хозяйствующих субъектов по России в целом ощутимо выросли и в Дагестане объемы промышленной продукции в основном за счет предприятий топливно-энергетического комплекса, ВПК, перерабатывающей промышленности продолжился рост коммерческого грузооборота. В реальном секторе экономики уменьшилось число убыточных крупных и средних предприятий, резко возрос их сальдовый финансовый результат. Показатель по доходам и расходам республиканского бюджета исполнен существенно лучше, чем в предыдущие годы. За счет полного финансирования федеральных назначений и республиканских источников удалось ввести многие объекты производственного и жилищно-гражданского назначения. В итоге возросли и денежные доходы в расчете на душу населения.

Вдруг все эти достижения свела на нет неожиданно нагрянувшая инфляция. Она съела и повышение заработной платы, и социальные трансферты. В результате увеличилось число семей, живущих за чертой бедности.

Вместе с тем социально-экономическая ситуация в прошлом году и за четыре месяца 2008, по сравнению с предыдущим периодом, улучшилось во многих секторах и сегментах экономики и социальной сферы. Конкретные меры, принятые руководством республики для приостановления роста цен на продукты питания первой необходимости и по стабилизации социально-экономической ситуации, укрепление слоя предпринимателей, особенно в сфере потребительского рынка пищевой промышленности, в сельском хозяйстве, позволили многим параметрам преодолеть кризисные явления в сфере ценообразования и в других отраслях народнохозяйственного комплекса республики не хуже, а по ряду показателей даже намного лучше среднероссийских. Самое главное: удалось приостановить бешеный рост цен на стратегический продукт — хлеб и хлебобулочные изделия. Сегодня буханка хлеба у нас гораздо дешевле, чем в Краснодарском, Ставропольском краях, Волгоградской области и в других регионах Российской Федерации.