Лес – достояние народа

В докладе заместитель председателя Комитета С.Омаргаджиев, в частности, отметил, что Агентство (с февраля 2013 г. — Комитет) лесного хозяйства и подведомственные ему организации в 2012 г. в целом выполнили возложенные задачи по исполнению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений. Докладчик подчеркнул, что это достигнуто благодаря поддержке со стороны органов государственной власти Республики Дагестан, Департамента лесного хозяйства по ЮФО, Федерального агентства лесного хозяйства, с которым республика на 2012 год заключила соглашение о взаимодействии в области лесных отношений.

С целью обеспечения устойчивого управления лесами, сохранения и повышения их ресурсного потенциала, обеспечения экологической безопасности разработана и Правительством  республики утверждена республиканская целевая программа «Развитие лесного хозяйства Республики Дагестан на 2013-2020 годы».

Установленное в соответствии с Лесным планом задание по лесовосстановлению в объеме 892 га, в том числе посев, посадка лесных культур на площади 880 га в целом по Агентству выполнены.

Качественно проведена осенняя инвентаризация 1-летних, 3-летних и 5-летних лесных культур, питомников, площадей содействия естественному возобновлению леса и ввода молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений.

Хорошая приживаемость лесных культур, по данным инвентаризации, достигнута по государственным казенным учреждениям: Казбековское, Касумкентское, Советское, Тляратинское, Магарамкентское, Цунтинское и Бежтинское лесничества.

Вместе с тем отмечалось, что по некоторым лесничествам, таким как Буйнакское, Дахадаевское, Дербентское, Кизлярское, Ногайское, Хасавюртовское и  Карабудахкентское, плановая приживаемость лесных культур не достигнута.

Это связано с тем, что при закладке лесных культур используется посадочный материал, не отвечающий требованиям Правил лесовосстановления, и (или) не соблюдаются агротехника и технология при их закладке.

В 2012 году агротехнические уходы за почвой в лесных культурах проведены на общей площади 5000 га. Подготовлена почва под лесные культуры в 2013 году на площади 521 га. Задание по выращиванию и вводу молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных насаждений выполнено на 908 га. 

Заготовка семян является неотъемлемой частью воспроизводства лесов, ей предшествуют работы по организации лесного семеноводства, созданию и выделению объектов лесосеменной базы, селекционной оценки насаждений, прогнозу и учету урожая. За отчетный период заготовлено 5,0 тонны семян древесно-кустарниковых пород – это 100% годового задания. В некоторых лесничествах, несмотря на имеющуюся постоянную лесосеменную базу, сбор семян продолжают осуществлять в других местах или в насаждениях неизвестного происхождения, что сказывается на качестве семян. Имеющаяся питомническая база находится в заброшенном состоянии,  не используется по назначению. В отчетном году посевы семян древесно-кустарниковых пород в посевных отделениях питомников произведены на общей площади 1,4 га.

За 2012 год рубки ухода за лесом проведены на площади 3,4 тыс. га, в результате заготовлено ликвидной древесины в объеме 35,5 тыс. кбм при годовом задании 35,5 тыс. кбм. Рубки ухода в молодняках выполнены на площади 226 га (100%).

Агентством в 2012 году выполнен комплекс противопожарных профилактических мероприятий. Выполнены работы по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 100 км и уходу за ними  протяженностью 150 км, построено 55 км лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, произведен их ремонт протяженностью 100 км, проведены контролируемые профилактические выжигания на площади 900 га.

Пропаганда защиты леса велась через выступления в периодической печати, беседы с гражданами в населенных пунктах, выступления по телевидению и др.мерами.

В республике  организовано  379 добровольных пожарных дружин численностью 4916 человек, которые в случае необходимости будут привлечены на тушение лесных пожаров. Тем не менее в 2012 году на территории лесного фонда республики произошло 11 лесных пожаров. 

Леса Дагестана входят в зону вспышек и массового размножения хвое-листогрызущих насекомых. Оперативный контроль по качеству за проведением лесозащитных работ, а также контроль за лесопатологическим состоянием насаждений и прогноз развития неблагоприятной ситуации в лесах проведены во всех лесничествах и лесопарке. В  2012 году  в лесах Дагестана был проведен полный комплекс санитарно-оздоровительных мероприятий и осуществлены мероприятия по защите лесов от вредителей, болезней и иных вредных  воздействий природного характера.

Лесохозяйственные мероприятия, направленные на защиту леса от вредителей и болезней в 2012 году, проведены на общей площади 4404 га.

Одним из важных направлений в деятельности органов лесного хозяйства  является организация и обеспечение использования лесов. По состоянию на 1.1.2013 года  в целом по Комитету в аренду предоставлены 1328 лесных участков общей площадью 4417 га, из которых зарегистрировано в органах Росреестра 993 шт. (75% от общего количества договоров).  Большое количество незарегистрированных договоров аренды лесных участков в Махачкалинском (182), Дербентском (19), Кайтагском (11) и Пригородном (5) лесничествах. 

Разработано  проектов освоения лесов в количестве 923 шт.

Не составлены  проекты освоения лесов по лесничествам: Махачкалинское – на 275 участков, Дербентское  – на 20 участков, Пригородное – на 13 участков и Кайтагское – на 13 участков.

 890 проектов освоения лесов  прошли государственную экспертизу, что составляет 67% от  общего количества разработанных проектов.

Махачкалинскому, Пригородному, Дербентскому и Кайтагскому лесничествам  необходимо обеспечить представление арендаторами проектов освоения лесов на государственную экспертизу.

Неблагополучно обстоит дело с представлением арендаторами зарегистрированных договоров аренды.

По результатам инвентаризации договоров аренды лесных участков  сформирована база действующих договоров аренды, в которую включены  998 договоров,  также  установлено, что  в отделе организации лесопользования и арендных отношений 330 договоров аренды не имеются. Из них по Махачкалинскому — 289, Каякентскому — 16, Пригородному — 13,  Хасавюртовскому — 8 и Кайтагскому лесничествам — 4.

В деятельности Комитета, подведомственных учреждений и организаций одной из приоритетных задач являюется обеспечение эффективности ведения лесного хозяйства и повышение доходности отрасли. В 2012 году поступило платежей от использования лесов в  бюджетную систему Российской Федерации в сумме 14,6  млн рублей, в том числе в федеральный бюджет – 13,4  млн рублей, республиканский бюджет – 1,2 млн руб.

Особенно остро стоит вопрос с внесением платежей за использование лесов.

По состоянию на начало текущего года сумма недоимки с учетом недоимки прошлых лет составила  9,6 млн руб. Из них  57% задолженности приходится на 15 арендаторов с задолженностью каждого свыше 100 тыс. руб.

Недостаточную работу в этом направлении  вели руководители Махачкалинского, Пригородного, Хасавюртовского, Дербентского и Каякентского  лесничеств.

Одним из важнейших полномочий, переданных республике в области лесных отношений, является осуществление государственного лесного контроля и надзора (лесной охраны) и государственного пожарного надзора в лесах. 

Для пресечения и предупреждения нарушений лесного законодательства осуществлен ряд организационно-технических мероприятий. Так, постановлением Правительства РД от 19 ноября 2010 г. №424 была образована Межведомственная комиссия по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины. При выполнении мероприятий Межведомственной комиссией по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины при проведении оперативно-профилактической операции «Лесовоз» на 37 стационарных постах ДПС осуществлено 50 совместных с правоохранительными органами рейдов.

Выявлено 2 случая перевозки древесины без документов, задержаны 4 единицы транспортных средств, при этом 2 нарушителя привлечены к административной ответственности.

В рамках проведения операции «Мак-2012» проведено 11 совместных рейдов с работниками наркоконтроля по выявлению участков дикорастущих наркосодержащих растений.

В целях обеспечения охраны хвойных молодняков в предновогодний период – с 15 по 31 декабря  – Агентством совместно с органами МВД проведена работа по предотвращению вырубки хвойных молодняков. На территории республики было создано 42 стационарных поста, организовано 38 совместных передвижных групп. Инспекторами Агентства и подведомственных государственных учреждений (лесничеств) проведено 168 рейдов совместно с работниками ОВД.

Благодаря своевременным действиям работников лесного хозяйства и полиции на местах фактов заготовки и вывоза новогодних елок в города республики не зафиксировано.

В 2012 году проведено 988 проверок соблюдения требований лесного законодательства, в   ходе которых выявлено 362 нарушения.

По выявленным случаям нарушений лесного законодательства в органы внутренних дел республики направлено 54 материала, по ним возбуждено 34 уголовных дела. К уголовной ответственности привлечено 18 лесонарушителей. 

За причиненный лесам вред предъявлено на возмещение ущерба 82 иска на сумму 12,1 млн рублей.

Для совершенствования форм  и методов работы с обращениями граждан в 2012 году проводились совместные выездные приемы граждан.  

Выступающие на совещании руководители подведомственных подразделений говорили о недостаточном финансировании мероприятий по содержанию и воспроизводству леса республики. Также отмечалось, что сокращение численности работников лесничеств на 144 единицы отрицательно сказалось на оперативном решении многих задач, стоящих перед Комитетом.

В заключение руководством Комитета было озвучено: «Приоритетной задачей работников лесного хозяйства республики были и остаются охрана, защита и воспроизводство леса на основе проведения необходимого комплекса агротехнических, лесозащитных мероприятий».