Неплатежи и их причины

Жители ряда городов и районов республики, особенно Махачкалы, в осенне-зимний период 2007-2008 года испытали на себе все тяготы и неудобства, вызванные отключением и перебоями в подаче электрической и тепловой энергии, горячей воды.

Одной из причин этого являлись большие долги за энергоносители из-за неоплаты собственниками и жильцами квартир и домов, гражданами-предпринимателями и организациями стоимости потребленных электрической и тепловой энергии, газа, и поэтому муниципальные предприятия, энергоснабжающие организации не могли рассчитаться с их поставщиками, а последние стали ограничивать их подачу, то есть мы сами — граждане и организации — даем повод для введения ограничений в поставке энергоносителей.

Решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 13, 15 и 18 февраля 2008 года с ЖСК «Гарант», ЖСК «Колос», ЖСК «Чиркейгэсстрой» взыскано соответственно 133329 руб., 197940 руб., 136693 руб. задолженности за тепловую энергию и воду, поданные в квартиры этих жилищно-строительных кооперативов за период с 2004 по ноябрь 2007 года. В ходе рассмотрения этих дел было установлено, что в течение четырех лет в квартиры этих кооперативов подавались вода и отопление без соответствующей оплаты их стоимости: то ли жильцы не платили, то ли те, кто сбором этих платежей занимался, не перечислял их поставщикам. Это тема для другого разбирательства.

Когда вводят ограничения в подаче тепла, воды, электроэнергии или из-за технических причин они не подаются, мы все возмущаемся, митинги устраиваем, противоправные действия совершаем в виде перекрытия улиц и дорог, а сами в нарушение своих обязательств не оплачиваем стоимость отпущенной нам продукции, то есть действия непоследовательны, нет прав без обязанностей, так же, как нет и обязанностей без прав, об этом не надо забывать.

Нередко неплательщиками являются организации, выпускающие строительные материалы, спрос на которые большой, и они сразу за наличные на месте реализуются. Но из полученной выручки, прибыли эти организации не оплачивают стоимость потребленного ими на производство этих стройматериалов газа, электроэнергии.

Решением Арбитражного суда РД от 26 февраля 2008 г. с ООО «Ясин» в пользу ООО «Кавказрегионгаз» взыскано 219273 рубля за газ, который им получен для кирпичного цеха и использован этим цехом для обжига кирпича.

Это общество согласно заключенному им договору на поставку ему газа ежемесячно обязано было оплачивать стоимость полученного природного газа, оно имело возможность это делать, так как ежедневно реализует кирпич, но не выполняло свои обязательства.

Все мы требуем, и вполне обоснованно, от властных структур, должностных лиц создания условий для нормальной жизнедеятельности, наведения правопорядка во всех сферах общественной жизни. От поставщиков, энергоснабжающих организаций, коммунальных служб требуем исправного выполнения их обязательств по бесперебойной поставке в наши квартиры, дома, офисы, организации электроэнергии, природного газа, воды горячей и холодной, тепловой энергии.

Требования законные, но каждый из нас почему-то забывает о своих обязанностях оплатить за поставленные нам и потребленные нами энергоносители.

Но не только граждане, ЖСК и субъекты малого бизнеса, а и крупные предприятия не выполняют свои договорные обязательства по оплате полученной энергии, о чем свидетельствует следующий пример.

В июле 2005 года между ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» и муниципальным унитарным предприятием «Махачкалинские городские электрические сети» заключен договор купли-продажи электрической энергии, согласно которому до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, должна быть произведена полная оплата за полученную за предыдущий месяц электрическую энергию.

Согласно ст. 539 Гражданского кодекса РФ, «по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии».

Во исполнение вышеуказанного договора МУП «Махачкалинские горэлектросети» за период с 1-го октября 2005 года по 1-е марта 2006 года получена электрическая энергия на сумму 109,3 млн. рублей, которая длительное время не оплачивалась. Решением Арбитражного суда РД от 9 марта 2007 года эта сумма взыскана с должника в пользу ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания».

Невыполнение договорных обязательств, установленных законами обязанностей может повлечь за собой причинение значительных убытков для нарушителей в виде уплаты по требованию поставщиков неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами, пени за нарушение условий договора.

Решением Арбитражного суда РД от 18 мая 2007 г. удовлетворены исковые требования ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания» о взыскании 11,3 млн. рублей с МУП «Махачкалинские горэлектросети» в виде процентов за пользование чужими денежными средствами, выразившимися в неправомерной неоплате 109,3 млн. рублей стоимости электроэнергии, полученной за период с 1 декабря 2005 г. по 1 марта 2006 г. Этих убытков можно было бы избежать, если бы условия договора об оплате в сроки, установленные им, были бы соблюдены.

Федеральными законами, постановлениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления, регулирующими поставку энергоносителей, установлена и обязанность покупателей и потребителей оплатить полученную продукцию, которую надо исполнять.

Так, например, согласно п. 36 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ за № 162 от 5 февраля 1998 года, «поставка и отбор газа осуществляется исключительно на возмездной основе в соответствии с заключенным договором. Порядок расчетов и сроки платежей определяются договорами поставки газа».

В силу ст. 544 Гражданского кодекса РФ «оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон».

В договорах поставки электрической, тепловой энергии и природного газа, заключаемых потребителями и энергоснабжающими организациями, предусматриваются сроки и порядок расчетов, ответственность сторон за невыполнение своих обязательств, но условия этих договоров о расчетах в части своевременной оплаты полученной энергии потребители не выполняют. Потребители берут на себя обязательство ежемесячно оплачивать стоимость энергии в установленный срок, но взятые ими обязательства в нарушение закона не выполняют.

Согласно ст. 309 ГК РФ «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями».

Многочисленны факты того, что ни требования закона, ни условия договора не исполняются.

Решениями Арбитражного суда Республики Дагестан от 26 и 29 мая, 30 июня 2008 года удовлетворены исковые требования ООО «Кавказрегионгаз» и взыскано с МУП «Благоустройство» поселка Дубки, МГУ ОЖКХ гор. Южносухокумска, УКХ МО «Тепловые сети» гор. Буйнакска в пользу истца соответственно 1814160 руб., 3675135 руб., 2684373 руб. задолженности за поставленный в 2007 году и в январе 2008 года природный газ; таких дел только за этот год рассмотрено более сотни.

О распространенности фактов невыполнения организациями и гражданами-предпринимателями своих договорных обязательств по оплате стоимости полученной ими продукции свидетельствует рост числа поступающих в Арбитражный суд РД исковых заявлений о взыскании стоимости газа, электрической и тепловой энергии.

Если в 2006 году судом было рассмотрено 77 дел по таким заявлениям и в пользу поставщиков взыскано 210 млн. рублей, то за 2007 год по этой категории споров рассмотрено 81 дело и взыскано 469,9 млн. рублей задолженности. За первое полугодие 2008 года судом рассмотрено 151 дело по спорам о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам об энергоснабжении, в основном по искам о взыскании задолженности.

О том, что проблема неплатежей в республике остается острой, говорит и рост числа продолжающих поступать исковых заявлений с требованиями о взыскании задолженности за отпущенные газ, электроэнергию, оказанные услуги, тепловую энергию.

За июль-август 2008 года, то есть за два месяца, в суд поступило 37 исковых заявлений ООО «Кавказрегионгаз» о взыскании задолженности за газ, 11 исковых заявлений ООО «Энергосбыт-1» о взыскании задолженности за электроэнергию, 49 исковых заявлений ОАО «Дагсвязьинформ» о взыскании стоимости оказанных услуг связи, по несколько исков от ОАО «Дагестанская энергосбытовая компания», ООО «Газпромтрансгаз», ООО «Трансгазсервис» и других.

Среди ответчиков (должников) по этим исковым заявлениям – магазины, кафе, развлекательные клубы, общества и граждане-предприниматели, занимающиеся реализацией товаров и продуктов, в том числе и нефтепродуктов, успешно работающие предприятия, даже банк, то есть организации и граждане не бедные, ежедневно получающие наличные денежные средства от покупателей и клиентов, финансовые возможности которых позволяют рассчитаться за энергоносители, но не выполняющие свои обязательства по оплате оказанных им услуг и поставленной им продукции.

В массовом характере нарушений договорных обязательств по оплате поставленной продукции, оказанных услуг, росте неплатежей в какой-то степени, как это ни покажется странным, повинны и сами поставщики, и вот почему.

Заключая договоры на поставку газа, электрической или тепловой энергии, на их транспортировку, стороны устанавливают сроки и порядок оплаты, как правило, месячные, видя недисциплинированность потребителей, невыполнение ими условий договоров, поставщики своевременно меры к получению или взысканию задолженности не принимают.

Отдельные потребители привыкают к тому, что можно не платить, но получать и потреблять газ, воду, тепловую и электрическую энергию.

С исками в арбитражный суд обращаются, как правило, через полгода, год и более после истечения сроков оплаты, когда образуются крупные суммы задолженности, оплатить которые сразу одни организации не могут, другие к этому времени реорганизуются, у третьих меняется руководство, которое отказывается признать долги прежнего руководства и т.д.

Проблема неплатежей — в неисполнительности и недисциплинированности части граждан и организаций, а причины — в несоблюдении ими требований закона и договорных обязательств.

Нам надо приучить себя соблюдать установленные законом нормы, правила и обязанности, выполнять взятые на себя обязательства, требовать от своих контрагентов того же, а при возникновении споров — своевременно решать их в судебном порядке, как принято в цивилизованном обществе.