Перспективный промысел

– Активно работаем над снижением «теневого» сектора в отрасли, привлечением инвестиций, реализацией инвестиционных проектов, созданием условий для динамичного развития аквакультуры и рыболовства, повышением эффективности использования рыбохозяйственного потенциала Каспийского моря и внутренних водоемов, что в конечном итоге будет способствовать созданию новых рабочих мест, увеличению налоговой базы и социально-экономическому развитию республики, – говорит Хадижат Шамхалова (на снимке).

– Каким природно-ресурсным потенциалом обладает Дагестан в сфере добычи вод­ных биологических ресурсов и производства продукции аквакультуры?

– По оценкам научных организаций, природно-ресурсный потенциал республики позволяет ежегодно обеспечить добычу более 100 тыс. тонн водных биологических ресурсов (ВБР) и производство продукции аквакультуры до 40 тыс. тонн товарной рыбы. По оперативной информации комитета, суммарный объем вылова ВБР и выращивания продукции аквакультуры в 2022 году составил порядка 47,8 тыс. тонн (в т. ч. порядка 42,0 тыс. тонн – вылов, из них 33,7 тыс. тонн каспийской кильки и продукция аквакультуры – 5,8 тыс. тонн).

Можно констатировать, что на сегодняшний день в экономический оборот вовлечено менее 50 % имеющихся ресурсов. При этом, учитывая, что основу современной промысловой базы составляет каспийская килька, практически неосвоенным остается направление переработки ВБР и производства рыбных консервов. В настоящее время вся выловленная в республике килька вывозится на переработку в другие регионы страны.

– Какие водные биологические ресурсы применительно к Дагестану имеют наибольшую экономическую и социальную ценность? Чем нас кормят Каспийское море и наши реки, что выращивают в прудах?

– Промысловую базу рыболовства в республике составляют килька, сельдь, сазан, судак, вобла, лещ, шемая, кутум. Практически все указанные виды рыб имеют гастрономическую ценность и достаточно популярны как в республике, так и за ее пределами.

Хозяйства аквакультуры Дагестана преимущественно используют прудовой метод и специализируются на выращивании таких видов рыб, как толстолобик, карп и белый амур. Кроме того, за последние годы значительно увеличился интерес к форелеводству и осетроводству. Количество хозяйств, специализирующихся на выращивании радужной форели и осетровых видов рыб, ежегодно растет.

– Какова динамика объемов добычи рыбы и производства аквакультуры за последние годы?

– Анализ производственных показателей развития отрасли отражает устойчивую динамику роста. За период с 2015 по 2022 год объем производства продукции аквакультуры вырос более чем в 3,5 раза – с 1,6 тыс. тонн до 5,8 тыс. тонн, объем выловленной рыбы увеличился в 9 раз – с 4,7 тыс. тонн до 42 тыс. тонн. Такая динамика обусловлена в первую очередь привлечением в республику из других регионов рыбопромыслового флота и освоением запасов каспийской кильки, объем вылова которой увеличился практически в 34 раза (с 1 тыс. тонн в 2015 году до 33,7 тыс. тонн по итогам 2022 года).

С учетом научно рекомендованных объемов вылова и динамики оперативных показателей по итогам текущего года также ожидается рост показателей.

– Какие районы, сколько хозяйств и людей задействовано в рыбохозяйственном комплексе РД?

– Хозяйствующие субъекты рыбохозяйственного комплекса республики традиционно сосредоточены в приморских районах. Это в первую очередь Тарумовский, Кизлярский, Дербентский, Магарамкентский и Каякентский районы.

В текущем году в реестре рыбоводных хозяйств республики числится 86 хозяйств, лицензии на вылов имеют 93 рыболовные организации, мощностями по первичной переработке ВБР располагают 11 хозяйств, общее количество задействованных в рыбохозяйственном комплексе работников составляет более 800 человек.

Лидерами по вылову ВБР кильки в текущем году являются ООО «Дагфлот», ООО «ССВ» и ООО «Дагтрал», располагающие рыбопромысловыми судами. Флагман по выращиваю товарной рыбы – ООО «Широкольский рыбокомбинат». Крупными хозяйствами аквакультуры также являются КФХ Ибрагимов М. и ООО НПО «Брянский рыбоводный завод». Наиболее крупный переработчик рыбы в республике – ООО «Дагфиш», однако предприятие работает преимущественно на привозном сырье.

За первое полугодие 2023 года выращено 5209 тонн рыбы, из них 4324 тонны частиковых видов рыб, 504 тонны осетровых и 81 тонна форели. Из выращенного объема реализовано 300 тонн рыбы.

Наиболее перспективным направлением в аквакультуре на сегодняшний день является форелеводство – выращивание форели в бассейнах и садках. На территории республики осуществляют свою деятельность 12 форелевых хозяйств, за 6 месяцев выращена 81 тонна форели, из которых реализовано 30,2 тонны. Кроме товарной аквакультуры, крупные форелевые хозяйства (ООО «Источник», ООО «Голдфиш», КФХ «Янтарное») активно участвуют в развитии туризма в регионе. 18 хозяйств республики осуществляют свою деятельность по выращиванию осетровых видов рыб, за 2 квартал 2023 года выращено 504 тонны этой рыбы.

С учетом роста туристического потока, разветвленной речной сети и значительного потенциала горных районов в ближайшие годы ожидается увеличение количества форелевых хозяйств, которые станут популярными местами отдыха жителей и гостей республики.

– Какие вопросы остаются актуальными для отрасли?

– Из достаточно широкого спектра проблемных вопросов хотелось бы отметить следующие: переработка выловленной рыбы, водообеспечение хозяйств аквакультуры и выделение участков земли для реализации инвестиционных проектов.

Анализ деятельности перерабатывающих предприятий республики отражает значительный дисбаланс между объемами вылова ВБР и их переработки. Из имеющейся сырьевой базы более 40 тыс. тонн (объем добычи-вылова и производства продукции аквакультуры) объем собственной переработки в республике составляет порядка 100 тонн.

На начало 2023 года мощностями для переработки рыбной продукции в республике располагают 11 предприятий. В 2022 году переработкой занимались 8 предприятий. Основной продукцией в ассортименте являются рыба вяленая, малосольная и копченая, а также икра осетровых видов рыб.

Одна из ключевых проблем развития аквакультуры – недостаточная водообеспеченность крупных прудовых хозяйств (проблемы устойчивого водоснабжения, слабый водообмен, влияющий на выживаемость и вкусовые качества прудовой рыбы). В силу обстоятельств ряд прудовых хозяйств прекратил свою деятельность. Кроме того, более 20 лет в республике по причине слабой водообеспеченности остро стоит вопрос состояния Нижне-Терских и Аракумских нерестово-выростных водоемов.

– Что можете сказать о модернизации и реконструкции рыбного порта в Махачкале? Чем важна данная работа?

– Проект по модернизации рыбного порта реализован в рамках инвестиционного проекта, инициатором которого является ООО «Порт-Петровск». Инвестировано более 350 млн рублей, создано 63 рабочих места. На территории рыбного терминала восстановлены находившиеся в разрушенном состоянии здания, в некоторых проведен капитальный ремонт, частично восстановлены железнодорожные пути, заменены линии кабелей, установлена новая трансформаторная подстанция, завершено строительство морозильно-холодильного комплекса.

Техническое переоснащение инфраструктуры рыбного порта ООО «Порт-Петровск» позволяет обеспечить приемку и первичную переработку 18 тыс. тонн рыбы, а также оказывать комплекс услуг по обслуживанию судов рыбопромыслового флота.

Важность проделанной работы обусловлена тем, что в республике для качественного развития рыбопромысловой отрасли действительно необходимо развитие портовой инфраструктуры, по своему техническому оснащению способной полностью обеспечить потребности рыбопромыслового сектора экономики, не только оперативную приемку и первичную обработку свежевыловленной рыбы, но и техническое обслуживание, а в случае необходимости и ремонт судов. При этом необходимо учитывать, что, помимо соответствующего участка в прибрежной полосе, создание портовых мощностей современного уровня требует значительных финансовых вложений на проведение строительно-монтажных работ, приобретение оборудования, модернизацию системы коммуникаций – в первую очередь электросетей, изношенность которых является одним из наиболее проблемных вопросов в республике.

– Какие меры поддержки действуют в рыбохозяйственном комплексе, на что они направлены и каковы результаты?

– Одним из эффективных механизмов стимулирования развития отрасли является предоставление мер государственной поддержки. В целях реализации комплекса мероприятий, в том числе оказания государственной поддержки, комитетом разработана и утверждена постановлением Правительства Республики Дагестан от 17 апреля 2023 года № 135 государственная программа «Развитие рыбохозяйственного комплекса Республики Дагестан».

На 2023 год для оказания государственной поддержки в республиканском бюджете РД предусмотрено 52,560 млн руб. По итогам рассмотрения поступившего 41 заявления поддержка оказана 29 заявителям.

Основной объем государственной поддержки направлен на возмещение затрат на проведение рыбоводно-мелиоративных работ, субсидирование 1 килограмма выловленной рыбы, приобретение технологического оборудования для выращивания ВБР и переработки выловленной рыбы, приобретение специализированных кормов и рыбопосадочного материала.

Основной целью оказания мер государственной поддержки является снижение издержек хозяйств на проведение наиболее затратных видов работ, стимулирование наращивания объемов производства, модернизация и обновление материально-технической базы.

– Если говорить об инвестиционном климате в рыбной отрасли, какие перспективные проекты реализуются?

– На сегодняшний день Комитет по рыбному хозяйству Республики Дагестан сопровождает реализацию нескольких инвестиционных проектов на территории РД.

Проект по строительству завода по производству специализированных кормов в Тарумовском районе (инициатор ООО «Дидагрика»). Зарегистрировано и поставлено на налоговый учет в республике дочернее предприятие ООО «Дагфи», выделено 4 га земли в с. Калиновка Тарумовского района, ведутся проектные работы.

Проект создания форелевого хозяйства с перспективой создания сети форелевых ферм на водохранилищах в горной зоне республики (инициатор ООО НПО «Иммид Аквакультура»). Проведена регистрация и постановка на налоговый учет в республике ООО «Чиркейская форель», однако реализация проекта приостановлена ввиду препятствования местного населения села Чиркей строительству в связи с риском загрязнения водоема.

В целях снижения возникшей напряженности и минимизации рисков загрязнения водного объекта Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан 27 июня 2023 года проведено совещание по инвестиционному проекту «Строительство форелевых ферм, инкубационного цеха и цеха по переработке рыбы в акватории Республики Дагестан», по итогам которого принято решение о подготовке экспертных заключений, в т. ч. ФГБУ «Запкасп­рыбвод», Управления Роспотребнадзора по РД, ФГБНУ «ВНИРО» (КаспНИРХ), Министерства строительства архитектуры и жилищно-коммунального хозяй­ства РД и Министерства природных ресурсов и экологии РД, об экологических последствиях реализации данного проекта.

По инициативе ООО НПО «Иммид Аквакультура» прорабатывается вопрос создания форелевого хозяйства на Ирганайском водохранилище.

Практика указывает на необходимость усиления разъяснительной работы и предварительного обсуждения потенциальными инвесторами планируемых проектов с местным населением, детальной проработки всех факторов риска, вопросов экологической безопасности и социально-экономических гарантий для населения.

Необходимо констатировать, что основной проблемой в реализации крупных инвестиционных проектов в республике являются вопросы выделения земельных участков, т. к. в силу специфики отрасли помимо использования водных объектов для создания инфраструктуры требуется определенная прибрежная территория, при этом зачастую имеет место негативная реакция местного населения, что в свою очередь чревато возникновением очагов социального напряжения.

– Какие ярмарки, фестивали и другие мероприятия, проводимые комитетом, популяризируют отрасль, демонстрируют ее достижения и возможности?

– В целях обеспечения населения республики продуктами питания по минимальным ценам, в соответствии с поручением Правительства Республики Дагестан комитетом проводится работа по организации и проведению специализированных ярмарок. К участию в них привлекаются сельскохозяйственные товаропроизводители, рыбодобывающие предприятия, рыбоводные хозяйства, а также производители продуктов питания (молочной продукции, колбасных и кондитерских изделий и т. д.).

По итогам 2022 года комитетом организовано и проведено более 50 ярмарок в городах и районах республики, аналогичная работа ведется и в текущем году.

Основная цель проводимой в данном направлении работы – поддержка малообеспеченных слоев населения, многодетных семей, популяризация брендов дагестанской продукции среди гостей столицы за счет обеспечения минимальных цен, привлечения к участию в ярмарках максимально широкого круга участников из числа товаропроизводителей и освещения каждого проводимого мероприятия в средствах массовой информации.

Помимо решения основной задачи по обеспечению населения продуктами питания ярмарки являются местом проведения досуга и отдыха жителей республики, посещения гостями Дагестана, что в целом способствует формированию позитивного имиджа республики и популяризации брендов местных производителей.

С учетом значительного увеличения в последние годы туристического потока к участию в ярмарках привлекаются производители сувенирной продукции, проводятся мастер-классы, дегустации и другие развлекательные мероприятия, направленные на повышение интереса со стороны гостей столицы.

Так было

Каспийское море является важнейшим рыбохозяйственным бассейном страны, биоресурсы которого включают мировые запасы редких и ценных рыб осетровой породы. Здесь сосредоточено 70 % мировых запасов осетровых видов рыб, более 60 % крупного частикового поголовья водных биологических ресурсов. Протяженность дагестанской части береговой линии Каспийского моря составляет 540 км.

Рыбная промышленность Дагестана зародилась на базе кустарного речного рыболовства и только в начале ХХ века стала крупной отраслью дореволюционного промышленного производства, заняв ведущее место в экономике Дагестана. Большая часть промыслов оказалась в руках двух фирм: на юге кюринские и терекемейские промыслы были арендованы акционерным обществом «Рыбак», на севере шамхальские промыслы – фирмой Тагиева, выходца из Дагестана, нажившего первоначальный капитал на торговле и вложившего его в нефтеразработки в Азербайджане. Все промысловые воды Темир-Хан-Шуринского округа находились в аренде у крупного астраханского рыбопромышленника Воробьева.

Огромное влияние на развитие рыболовства в республике также оказало развитие железнодорожного сообщения, что позволило наладить вывоз выловленной рыбы (в первую очередь сельди) в другие регионы.

Одним из важных этапов в современной истории рыбной отрасли республики стало создание в 1923 году Дагестанского государственного рыбопромышленного треста. К 1924 г. в Дагестане было 29 рыбных промыслов, способных обеспечить улов рыбы: сельди – 3 750 000 пудов, частиковых – 200 пудов, красной рыбы 40 000 пудов и 2 000 пудов икры. К приему рыбы был подготовлен холодильник емкостью на 200 000 пудов, восстановлен бондарный завод, обслуживавший рыбные промыслы.

В том же году было начато строительство рыбоконсервного завода, ежегодный объем производства которого составил 250 тысяч пудов рыбных и 50 тысяч пудов плодоовощных консервов в год. В 1925 году в Махачкале открылась Ихтиологическая лаборатория, основной задачей которой стало изучение осетровых видов рыб и каспийской сельди, а в 1929 году в Махачкале были открыты рыбный и пищевой техникумы, которые впоследствии сыграли огромную роль в подготовке кадров для рыбной отрасли.

За годы перестройки в период 1990-х и 2000-х годов рыбохозяйственный комплекс республики оказался в состоянии затяжного кризиса, была серьезно подорвана сырьевая база и практически полностью парализована рыбоперерабатывающая промышленность, а реализация возложенных полномочий в структуре региональных органов власти не давала ощутимого эффекта.

Необходимость создания отраслевого комитета была обусловлена целым рядом причин, прежде всего текущим состоянием отрасли, разрозненностью полномочий различных органов власти, осуществляющих деятельность в данной сфере, а также необходимостью качественного развития отрасли.

Важно отметить, что в условиях рыночной экономики и частной собственности экономическая модель хозяйствования на основе деятельности государственных предприятий является нежизнеспособной и требует кардинальной перестройки за счет частного капитала и качественной модернизации производственной базы.

О сегодняшнем состоянии отрасли, действующей под эгидой Комитета по рыбному хозяйству РД, – в нашем интервью с руководителем ведомства Хадижат Шамхаловой.