Потенциал сельской дороги

А в России у двух нянек-министерств транспорта и сельского хозяйства — дитя без глаза. По федеральной программе, принятой в 2002 году на 10 лет, планировалось построить 18 тысяч километров сельских дорог, а построено чуть более 6,5 тысячи. Этот недостаток федерального финансирования многие регионы компенсируют принятием собственных программ по развитию сельских дорог. Например, в Краснодарском крае еще в 60-х годах прошлого века были построены асфальтированные дороги шириной 4,5 метра до полевых станов и ферм.

Недалеки от истины те, которые говорят, что без развития инфраструктуры сельских дорог невозможно развитие не только агропромышленного комплекса, но и других сфер жизни на селе. В равнинной части нашей республики только на землях отгонных пастбищ около 800 центральных усадеб, кутанов сельхозпредприятий. В каждом из них, а также на землях стационарных хозяйств нередко по дюжине и больше полевых станов и ферм. В горных, предгорных и равнинных муниципальных образованиях, которые объединяют по несколько мелких населенных пунктов, сельские дороги тоже играют огромную социальную роль. По ним ездят школьные автобусы, машины скорой медицинской помощи, в том и в другом направлении возят товары.

Никто не подсчитывает реальный ущерб, наносимый бездорожьем сельскохозяйственной отрасли. Нередко затраты на доставку груза сельхозпредприятиям превышают его себестоимость. По причине плохого состояния сельских дорог в разы увеличивается расход на техническое обслуживание часто ломающихся автомобилей, вследствие чего растет себестоимость продукции.

Запомнилась одна из поездок по Казбековской зоне отгонных пастбищ. Как только машина свернула с асфальта на сельскую дорогу, заместитель Председателя Правительства РД Мурат Шихсаидов обратился к водителю и сказал: «Ахмед, не надо портить пастбище, езжай по колее. Из-за бездорожья в сельской местности под колесами автомобилей гибнет до двадцати процентов сенокосов и до четырнадцати процентов посевов зерновых. Достойную сожаления картину представляют из себя окрестности равнинных поселений как стационарных, так и отгонных хозяйств, где по причине въезда по бездорожью машин и тракторов почвенный слой буквально стерт с лица земли. На улицах поселений утопают в грязи, гравий завозят не только на проезжую часть, но и на тротуары. И потому не приходится удивляться тому, что молодежь стремится покинуть местность, где большую часть времени в году приходится носить резиновые сапоги.

В работе по реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села», приоритетных национальных проектов «Развитие АПК», «Образование», «Здоровье», казалось бы, сельские дороги должны были стать весомой частью. Хотя бы потому, что именно к схеме дорожной сети привязываются линии водоснабжения, энергоподача, связь, товаропотоки. Увы, проблему сельских дорог, к сожалению, не выделят ни в названных выше документах, ни в ФЗ «Об автомобильных дорогах», принятом в 2007 году.

А ведь в Дагестане существовала созданная ценой усилий многих тысяч людей и миллиардов затрат сеть сельских ( тогда она называлась «внутрихозяйственных») дорог. В результате перестроечных процессов, когда крупные колхозы, совхозы, перерабатывающие предприятия то ли были ликвидированы, то ли поменяли собственника, то ли предельно ослабли, они не могли и не могут позволить себе роскошь строить и содержать сельские автомобильные дороги. Таким образом, сеть сельских дорог в одночасье стала бесхозной, ничейной с соответствующими последствиями, которые мы имеем на сегодня.

На 1991 год, по данным Тверского научного центра, который разрабатывал схему развития внутрихозяйственных (сельских) дорог, по Дагестану их протяженность составляла 12 тысяч километров. За последние годы ГУ «Дагестанавтодор» около полутора тысяч километров приведено в нормативное состояние и включено в состав дорог общего пользования. А остальные более десяти тысяч километров бесхозны. В плачевном состоянии находятся сельские дороги на землях отгонного животноводства на территориях Бабаюртовского, Хасавюртовского, Кизлярского, Тарумовского и Ногайского районов. В ненастную погоду здесь невозможно движение колесного транспорта и даже телег. Часто можно стать очевидцами того, как телегу с несколькими флягами с молоком или десятком тюков сена тащат тяжелые гусеничные тракторы. Кстати, Правительство РД два раза принимало решения по социально-экономическому развитию Северного региона, но ни разу речь о сельских дорогах в них не шла.

А ведь не всегда так было. На каждой конкретной территории сельские дороги строили и обслуживали дорожные передвижные техколонны Росагропромстроя (ныне акционерная холдинговая компания «Дороги России», в состав которого входило 69 региональных объединений. За короткий период времени Дагестанагропромдорстроем (ныне ОАО) было построено четыре тысячи километров сельских дорог, еще по восьми тысячам километров определялись объемы работ. Но затем финансирование отрасли перевели на остаточный принцип, скудные средства, которые изыскивались, тонули в накопившихся проблемах сельского бездорожья. И мы получили то, что имеем: полный коллапс сельских дорог.

Люди, разбирающиеся в этой проблеме, предлагают начать возрождение сельских дорог с их инвентаризации. Во-вторых, надо бы законодательно определиться с хозяином сельских дорог в лице ГУ «Дагестанавтодор» или Минсельхоза РД. В-третьих, сельские дороги без бюджетного финансирования не вытянуть из проблем — настолько глубока их колея. Иначе сельское хозяйство не поднять, и села не обретут престиж.