Жизнь в подвешенном состоянии. Эксперты обсудили вопросы узаконивания статуса отгонных земель

Общественная палата РД провела слушания с приглашением широкого круга заинтересованных лиц. На повестке стоял вопрос придания статуса селам и поселениям, образованным на землях отгонного животноводства Дагестана.

В обсуждении приняли участие депутаты Государственной Думы и Народного Собрания РД, работники Минэкономразвития и Минсельхозпрода республики, других министерств и ведомств, представители местной власти и аграрии из двух десятков районов.

На мероприятии обозначили социально-экономические проблемы жителей этих территорий, подчеркнув их значимость для экономики региона. Отмечено, что отсутствие у поселений правового статуса препятствует притоку технологий и кадров, развитию инфраструктуры, участию в госпрограммах. Для устранения барьеров предлагается включить эти населенные пункты в состав муниципальных образований с официальным статусом. Акцентировано внимание на необходимости создания правовых условий для развития сельских территорий, напомнив о стратегической задаче государства по наращиванию их потенциала, а также о высокой доле сельского населения и значимости аграрного сектора для нашей республики.

Представители сел добавили, что люди сталкиваются с проблемами газификации, водоснабжения, регистрации, из-за чего не могут в полной мере реализовать свои конституционные права. Эксперты согласились с наличием юридических и прочих трудностей, но предостерегли, что попытки узаконить более двухсот возведенных на этих землях населенных пунктов могут ущемить интересы местных жителей.

Проблемы, связанные с землями отгонного животноводства, существуют уже более тридцати лет и требуют решения. В рамках обсуждения было указано на трудности, с которыми сталкиваются проживающие на этих землях люди, включая невозможность легализовать жилье. Решение должно быть найдено с учетом как законов, так и человеческих ценностей, считают специалисты.

Говорили и о сложных ситуациях, с которыми сталкиваются жители, в том числе ввиду отсутствия правового статуса и документов на строения. Подчеркивалось, что практически каждый руководитель республики старался решить вопросы, связанные с землями отгонного животноводства, однако на определенном этапе обсуждение застопоривалось.

На федеральном уровне отсутствует законодательно утвержденное понятие «земель отгонного животноводства», что, по мнению одного из выступивших, тоже создает сложности. Поднимались различные вопросы, касающиеся регулирования земельных отношений. Упомянуто, что в республике на рассмотрение был внесен проект закона, предусматривающий возможность строительства линейных объектов на этих территориях.

Желающих высказать свою точку зрения было много. Отмечено, что тема, поднятая на слушаниях, является «животрепещущей» и требует внимательного подхода. Предложено создать рабочую группу, и чтобы каждый из восьми районов, на территории которых находятся отгонные земли, предложил включить в нее авторитетных представителей. При выработке рекомендаций считают важным учитывать исторически сложившиеся проблемы, связанные с разграничением земельной собственности и демографической ситуацией, возникшей в результате переселенческой практики.

В проекте резолюции предлагается несколько вариантов решения. Первый вариант – придание поселениям, образованным на этих землях, статуса населенного пункта в составе муниципального образования равнинных районов, где они находятся. Второй вариант – придание аналогичного статуса в составе горных районов по месту их регистрации. Также отмечается необходимость решения социально-экономических проблем местного коренного населения.

В завершение участники слушаний рекомендовали обратиться к руководству республики с просьбой создать профессиональную согласительную комиссию для подготовки проектов нормативных актов, касающихся земель отгонного животноводства. В ее состав должны войти представители законодательного собрания, научного сообщества, республиканской и муниципальной власти, других заинтересованных структур.