В Табасаранском районе ремонтируют дорогу к селам Пилиг и Цантиль
25
Сегодня в стране работает множество негосударственных частных вузов, и у абитуриентов есть широкий выбор, куда поступать. Однако наличие лицензии на образовательную деятельность, как видим на примере моей знакомой, не гарантирует последующего трудоустройства. Ну и, конечно, того уровня образования, которого ожидают от вуза государство, общество и те же работодатели. Неудивительно, что этим вопросом всерьез озаботились и на самом верху.
Недавно Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила прекратить лицензирование негосударственных вузов до наведения порядка в данной сфере. Она подчеркнула: в России появился целый пласт частных учебных заведений, имитирующих образовательную деятельность.
По словам спикера, лицензирование упростили тотально – учредить вуз может любой, нажав пару кнопок.
«Лицензии выдаются по сути заявительным порядком», – отметила политик, напомнив, что ранее срок рассмотрения заявления на лицензию составлял 45 дней и предусматривал выездную проверку материально-технической базы вуза, наличие оборудования, преподавательского состава.
«Вместо 45 дней – пять дней! Ты нажимаешь две кнопки и через пять дней получаешь документ об учреждении высшего учебного заведения», – сказала Валентина Матвиенко.
В Совете при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека поддержали ее предложение, акцентировав внимание на том, что лицензия не проверяет, насколько глубоки и актуальны знания, которые дают частники, не проверяет практическую ценность образовательных программ, уровень квалификации профессорско-преподавательского состава. В результате на рынок труда выходят обладатели дипломов, чьи компетенции катастрофически отстают от требований времени.
Тема серьезная. Эксперты сходятся во мнении, что в ближайшие годы сектор частного высшего образования ждет серьезная трансформация.
«Государство не против частной инициативы в образовании – напротив, здоровая конкуренция приветствуется. Но высшее образование перестает быть исключительно «услугой». Сегодня это вопрос национальной безопасности, технологического суверенитета и кадрового обеспечения ключевых отраслей экономики. Стране нужны инженеры, IT-специалисты, педагоги и медики высокой квалификации, а не формальные обладатели корочек», – говорит в этой связи профессор ДГМУ Муртузали Муртузалиев.
«Порой нам приходится переучивать выпускников негосударственных вузов с нуля, – отмечает директор одной из компаний-разработчиков информационных систем Шамиль Абдурашидов. – Отдельные студенты учатся по устаревшим программам, не имеют опыта работы с современным софтом и оборудованием, а главное – у них нет навыков критического мышления и проектной работы».
По данным Минобрнауки РД, в республике функционирует 15 негосударственных образовательных организаций, реализующих программы высшего образования. В ведомстве уточнили, что контроль за деятельностью таких организаций находится в компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор). Именно туда мы и обратились с соответствующим запросом, чтобы выяснить, насколько качественно работают эти учебные заведения. Ответ пришел оперативно.
Так, нам сообщили, что в 2022–2026 гг. Рособрнадзором осуществлено 47 контрольных (надзорных) мероприятий в отношении негосударственных организаций (в том числе религиозных), осуществляющих образовательную деятельность на территории республики (далее – образовательные организации, контролируемые лица, объекты контроля), из них:
17 внеплановых проверок: во исполнение поручения Правительства РФ; в связи с выявлением соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований; контроль исполнения предписаний Рособрнадзора об устранении выявленных нарушений (15 – в 2023–2026 гг.), а также в части установления возможности выполнения образовательной организацией лицензионных требований (2 – в 2022 г.);
30 наблюдений за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). Под этим понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у Рособрнадзора, в том числе данных, поступающих в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований и данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из интернета, иных общедоступных сведений. Мониторинг безопасности относится к контрольным (надзорным) мероприятиям, проводимым без взаимодействия с контролируемым лицом.
По результатам проведенных мероприятий в части федерального государственного контроля в сфере образования выявлено около 300 нарушений обязательных требований, установленных: Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон об образовании); Положением о лицензировании образовательной деятельности; Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации; Правилами формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» (ФИС ФРДО); Требованиями к структуре официального сайта образовательной организации в сети «Интернет» и формату представления информации и другими.
Среди наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований Рособрнадзор выделил следующие:
– размещенные на официальном сайте организаций документы и материалы, относящиеся к основным профессиональным образовательным программам, не содержат включаемые в них рабочие программы воспитания и календарные планы воспитательной работы;
– организация не формирует открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию о её деятельности, и не обеспечивает доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте в интернете (о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования и опыта работы; о местах осуществления образовательной деятельности; о материально-техническом обеспечении и др.), принимает локальные нормативные акты не в соответствии с законодательством Российской Федерации;
– в образовательном учреждении отсутствуют локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления деятельности, регламентирующие правила приема обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся и др.;
– отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с Законом об образовании образовательные программы, специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; в штате нет и не привлечены на ином законном основании педагогические работники, имеющие профессиональное образование, обладающие соответствующей квалификацией, имеющие стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности;
– организация не внесла сведения о документах об образовании в ФИС ФРДО в течение 60 календарных дней со дня выдачи указанных документов, не обеспечена достоверность сведений, внесенных в информационную систему;
– на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» не размещены: правила внутреннего распорядка обучающихся, отчет о результатах самообследования, информация о направлениях и результатах научной (научно-исследовательской) деятельности, базе для ее осуществления, трудоустройстве выпускников и др.
По результатам проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требованиям образовательным организациям объявлены предостережения Рособрнадзора. В случаях, предусмотренных законодательством, по итогам проверок выданы предписания ведомства об устранении выявленных нарушений; возбуждено 6 дел об административных правонарушениях (постановлениями судебных органов контролируемым лицам назначены административные наказания в виде штрафов на общую сумму 350 тысяч
рублей).
В связи с неисполнением предписаний Рособрнадзора в двух организациях сроком на 1 год был запрещен прием на обучение (в связи с исполнением предписания прием в одну организацию возобновлен); приостановлено действие лицензии на осуществление деятельности 1 организации, а 22.09.2026 принято решение судебного органа об аннулировании лицензии данной организации (НОУ ВО «Дагестанский медицинский стоматологический институт»).
В связи с непредставлением контролируемым лицом в установленный срок запрашиваемых к проверке документов в 2024 году распоряжением контрольно-надзорного органа сроком на 3 месяца было приостановлено действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации, а в 2025 г. приказом ведомства действие лицензии данного учреждения было прекращено (УВПРО (ДОУ) РО «Исламский институт имени имама Шамиля»).
…Вот такой объемный и содержательный ответ мы получили от Рособрнадзора. Он лишний раз доказывает: наличие лицензии у негосударственного вуза – это лишь разрешение на ведение деятельности, а не знак качества. Эпоха «дипломов для галочки» уходит в прошлое. Для абитуриентов это означает необходимость более осознанного подхода к выбору учебного заведения, для самих образовательных организаций – время доказать свою состоятельность реальными достижениями своих выпускников.