21
О восстановлении штрафов за превышение средней скорости ратуют власти ряда российских регионов, Минтранс, а также производители дорожных камер. Подобная практика ГИБДД уже имела место, но она была отменена в 2021 году после критики Верховного суда РФ, который признал «недопустимым» указание участка дороги (а не конкретного места на ней) в качестве «места совершения правонарушения». Объясняя свою просьбу ввести штраф за превышение средней скорости, представители субъектов Федерации, выступая в Госдуме, заявили, что это приводит к росту аварийности. Однако в Минюсте РФ и Росстандарте говорят, что вернуть санкции для нарушителей непросто – необходимы правки законов и принятие подзаконных актов.
Превышение средней скорости (в отличие от мгновенной скорости) фиксируют несколько камер, расположенных на участке дороги. По словам замглавы подмосковного Минтранса Виталия Резанова, после введения контроля аварийность сократилась на 45 %, а после отмены снова выросла. Представитель Смоленской области Антон Богомолов рассказывал, что штрафы в регионе рассылались на девяти участках трассы М-1 «Беларусь», что «очень положительно» влияло на безопасность движения.
Обсуждаемый вопрос «уже давно перезрел, его нужно уже решать», заявил замдиректора департамента госполитики в области дорожного хозяйства Минтранса РФ Антон Козлов. Вице-президент Национального автомобильного союза Ян Хайцеэр добавил, что меньше всего аварий случается у дальнобойщиков, которые двигаются по трассе равномерно с минимальными отклонениями от крейсерской скорости: нужно добиваться, чтобы легковые авто ехали так же.
Дискуссия в основном сосредоточилась вокруг того, как и где закрепить возможность вынесения штрафов за среднюю скорость. По мнению одного из приглашенных экспертов, это должно происходить при соблюдении определенных условий, участок дороги должен быть без возможности альтернативного объезда, скоростной режим на нем должен быть одинаковым, участок должен относиться к юрисдикции одного суда, точкой совершения нарушения будет считаться последняя камера. Соответствующие условия можно описать в КоАП.
Представитель Минюста РФ Дарья Зайкина рассказала, что МВД и Минюст ранее уже обнародовали свою позицию, которая сводилась к тому, что правила контроля средней скорости – это «технический вопрос», не относящийся к регулированию КоАП. В кодексе можно закрепить, к примеру, норму со ссылкой на подзаконный акт правительства, в котором будут описаны детали. Не исключено, что придется менять и ПДД.
Нужно вносить поправки и в постановление Правительства РФ № 1847, в котором содержится перечень измерений, «относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений», добавил замглавы Росстандарта Евгений Лазаренко, ведь контроль средней скорости там не упоминается.
В январе 2022 года полиция заявляла, что возвращать штрафы за среднюю скорость «преждевременно». Итоги круглого стола, скорее всего, лягут в основу обращения в Правительство РФ.