Стимул к легализации. Росреестр стал координатором земельного контроля в Дагестане

О том, что это значит на практике, как наводится порядок с землей в Махачкале и почему главы районов лично заинтересованы в активизации этой работы, – в интервью с руководителем Управления Росреестра по Республике Дагестан Арсеном Пирмагомедовым.

– В сентябре 2025 года Президент РФ Владимир Путин наделил Росреестр новыми координационными полномочиями в сфере земельного надзора. Как Управление Росреестра по РД приступило к реализации этих указаний на практике?

– Действительно, во исполнение указаний Президента России от 16 сентября 2025 № Пр-2120 Росреестр стал ключевым координатором органов при осуществлении как государственного земельного надзора, так и муниципального земельного контроля. Мы незамедлительно приступили к работе.

В первую очередь наше управление сфокусировалось на взаимодействии с администрацией города Махачкалы. Мы провели несколько рабочих совещаний, создали совместную рабочую группу и наладили оперативный обмен информацией. Основная цель – наведение порядка в использовании земли в столице республики.

– На каких объектах в Махачкале работа сконцентрирована в первую очередь?

– Приоритет – крупные торговые комплексы. Зачастую они используют земельные участки не по целевому назначению. Это серьезное нарушение земельного законодательства, и мы нацелены на его пресечение. Земля должна работать на экономику региона, а не в угоду личным интересам.

– Какие рычаги воздействия есть у Росреестра на недобросовестных правообладателей? Действует ли механизм изъятия участков?

– Механизм четко прописан в Земельном кодексе (ч. 6 ст. 71). Если правообладатель не устранил нарушение в срок, указанный в предписании, мы направляем материалы в органы местного самоуправления. Далее администрация вправе обратиться в суд с требованием об изъятии участка и его продаже с публичных торгов.

И здесь важен один нюанс. Уже в этом году мы направили в администрацию Махачкалы материалы для подачи исков в связи с нецелевым использованием участков. Что показательно, более 80 процентов нарушителей, узнав о перспективе суда и изъятия, в досудебном порядке приводят разрешенное использование в соответствие с фактической деятельностью. То есть механизм работает как мощный стимул к легализации.

«Приоритет – крупные торговые комплексы. Зачастую они используют земельные участки не по целевому назначению. Это серьезное нарушение земельного законодательства, и мы нацелены на его пресечение. Земля должна работать на экономику региона, а не в угоду личным интересам»

– Как обстоят дела с муниципальным земельным контролем по республике?

– Здесь ситуация неоднозначная. Результаты проверки исполнения поручений Президента (от 07.09.2024 Пр-1819) выявили системные проблемы. Многие органы муниципального земельного контроля (МЗК) фактически уклоняются от своих обязанностей: не направляют сведения о нарушениях в компетентные органы, бездействуют. Также отмечается низкая квалификация муниципальных инспекторов и слабая материально-техническая база.

– Что Управление Росреестра предлагает для исправления ситуации?

– Мы не просто констатируем проблемы, а предлагаем решения. На прошедшей сессии мы приняли решение провести кустовые обучающие семинары для самых активных муниципалитетов. Наша задача – подготовить кадры, которые в дальнейшем смогут обучать коллег из соседних районов. Мы готовы буквально «с колес» обучать каждого муниципального инспектора, при необходимости выезжать на места и помогать создавать рабочие кабинеты в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий.

– Как вы планируете оценивать эффективность этой работы на местах?

– Мы вводим регулярный мониторинг. Каждый орган муниципального земельного контроля будет предоставлять нам отчеты по установленной форме. Будем видеть реальную картину: сколько проведено контрольных мероприятий, сколько выявлено и, главное, устранено нарушений, какие проведены профилактические визиты. Без цифр и фактов оценить работу невозможно.

– Почему, на ваш взгляд, главы городов и районов лично должны быть заинтересованы в активизации этой работы?

– Аргумент очень прагматичный – деньги в местный бюджет. Заместителем Председателя Правительства РФ Маратом Хуснуллиным утверждена дорожная карта» где показатели муниципального земельного контроля и результаты по повышению капитализации территорий предложено включить в оценку эффективности глав регионов и муниципалитетов. Но главный стимул проще: если использование участка приводится в соответствие с назначением, земельный налог (который идет в местную казну) вырастает в разы. Бездействуя, муниципалитет сам себя лишает доходов. Поэтому наш посыл главам: активно включайтесь в работу.

– Каких конкретных результатов ожидает Управление Росреестра по РД от внедрения новой системы координации?

– Мы прогнозируем четыре ключевых эффекта. Это единство правоприменения: закон на всей территории Дагестана должен работать одинаково. Снижение давления на бизнес: исключение нарушений прав контролируемых лиц при проведении проверок. Вовлечение земли в оборот: неиспользуемые участки начнут работать. Рост бюджетных доходов: дополнительные поступления от налогов после устранения нарушений. Это те цели, ради которых мы выстраиваем нашу координационную работу.