Цена жизни каждого из нас

Известно, сфера пассажирских перевозок ныне практически полностью находится в руках частников. И в этом нет ничего плохого, если бы, к сожалению, вопросы безопасности зачастую в этих предприятиях не оттеснились на задний план погоней за прибылью.

Сейчас, чтобы заниматься регулярными пассажирскими перевозками, требуется лишь получить лицензию и закупить подходящий автотранспорт. Что происходит после этого, фактически никому не известно. Проводится ли контроль за техническим состоянием автотранспорта, соответствует ли квалификация водителей предъявляемым требованиям – об этом можно догадываться. При том, что в РФ действует закон, обязывающий соблюдать правила безопасности, но в реальности предприниматель как самостоятельный хозяйствующий субъект никому не подчиняется, ни перед кем не несет ответственности. Ситуация развивается по принципу: пока гром не грянет.

Основными контролирующими функциями за деятельностью пассажирского автотранспорта государством наделены ГИБДД и Управление Госавтодорнадзора (УГАДН).

По словам начальника отдела Управления Госавтодорнадзора по РД Али Хазамова, УГАДН совместно с ГИБДД республики проводят профилактические мероприятия по обеспечению безопасности пассажирского автотранспорта — «маршрутка», «автобус», «челнок», «школьный автобус». Проверки идут во всех пассажирских предприятиях республики. В ходе их выявляются многочисленные нарушения лицензионной деятельности, в том числе правил безопасности.

Но, как признается А.Хазамов, у их ведомства возможности влиять на ситуацию ограничены. Все они сводятся к вынесению предписаний об устранении нарушений и административным штрафам. О том, насколько действенны эти штрафы, можно судить по их сумме. Так, к примеру, за 9 месяцев 2009 г. было привлечено к административной ответственности 916 нарушителей — как физических, так и юридических лиц, на которых наложены штрафы в сумме 1 млн.763 тыс.руб., т.е. менее 2 тыс.рублей на каждого.

Понятно, думается, насколько это ощутимо для предпринимателя. Впрочем, говорит А.Хазамов, в их практике недавно был случай, когда одно из пассажирских автопредприятий было оштрафовано на крупную сумму – 40 тыс.рублей.

Ни разу ни одно из предприятий не было лишено лицензии. По словам А.Хазамова, как-то они пытались добиться этого, но судья отказывал им, поскольку предприятие осуществляло все пассажирские перевозки в этом населенном пункте и отзыв лицензии мог болезненно отразиться на жителях города.

Более того, ныне появились категории перевозчиков, которые остаются фактически бесконтрольными. Согласно недавно принятому закону те, кто занимается пассажирскими перевозками не на постоянной основе, не обязаны иметь лицензию. Практически это выглядит так: человек приобрел пассажирский автобус, набирает себе пассажиров где придется. Как правило, среди торговцев, отправляющихся за товаром на крупные оптовые рынки. Как считает А.Хазамов, именно эта категория относится к повышенной группе риска, что и подтверждают ДТП, о которых упоминается в начале статьи.

Во многих из них участниками и виновниками ДТП были водители пассажирского автотранспорта, не имевшего лицензии. Так, 3 ноября в местности Львовские ворота Бабаюртовского района пассажирский автобус «Сетра», пассажирами которого были «челноки», отправлявшиеся на оптовые рынки Москвы, упал в кювет. В результате трое пассажиров получили ранения. На следующий день в Ставропольском крае еще один пассажирский автобус «Сетра», направлявшийся из Хасавюрта в Пятигорск, перевернулся из-за того, что на большой скорости лопнуло переднее колесо. Итог: четверо погибших, 11 раненых. После проверки выяснилось, что оба автобуса не имели лицензии и были зарегистрированы по одному и тому же адресу в Чечне. Следственные органы заинтересовались этим совпадением и проводят проверку в рамках возбужденного уголовного дела.

Впрочем, сваливать всю вину на нерегулируемых перевозчиков было бы неправильно, поскольку в страшные аварии попадают и другие участники рынка пассажирских перевозок — как коммерческие фирмы, так и государственные предприятия. Так, 10 ноября в Тарумовском районе тяжелое ДТП произошло с участием автобуса, принадлежащего коммерческой фирме, занимающейся пассажирскими перевозками, чей автобус «Неоплан» столкнулся с пассажирским микроавтобусом из Кабардино-Балкарии, в результате чего трое пассажиров микроавтобуса погибли. На государственном предприятии – Избербашском ПАТП-1 произошла одна из самых крупных аварий последних лет: 14 ноября в Бабаюртовском районе рейсовый пассажирский автобус «Икарус» столкнулся с «КамАЗом», в результате чего погибли 7 человек, в том числе дети.

Все это говорит о том, что сегодня ситуация в сфере пассажирских перевозок в целом тревожная. По мнению специалистов, в республике нет единого подхода к проблемам автотранспорта, долгие годы не принимается закон «О транспорте». Закон был давно представлен в Народное Собрание, но за много лет прошел лишь одно чтение и затем лег под сукно.
 

Между тем решительные меры назрели. Ведь речь идет об огромной отрасли. Сегодня, по официальным данным, в Дагестане насчитывается 14 тысяч единиц пассажирского автотранспорта разного вида, из которых 10 тысяч находятся во владении частных предпринимателей, работающих по лицензии. За 9 месяцев этого года ими перевезено 2,5 млн.человек.