Болевая точка – топливный кризис

Цена вопроса

Цифры, прозвучавшие в публичном поле, не оставляют места для оптимизма: если в соседних республиках СКФО бензин стоит 68–80 рублей за литр, то у нас ценники колеблются от 90 до 150 рублей. С мая розничная стоимость АИ-92 и АИ-95 взлетела почти в полтора раза. На отдельных АЗС в Хасавюрте, Дербенте цены были по-настоящему шоковыми. Пиковые значения здесь превышали 125 рублей.

В УФАС сложившуюся ситуацию объясняют структурными особенностями региона. В республике отсутствуют вертикально интегрированные нефтяные компании (ВИНК). Если деятельность гигантов жестко регламентирована государством, то дагестанский рынок держится на независимых операторах. Они закупают топливо у трейдеров на свободном рынке, где цены диктует не регулятор, а цепочка посредников и текущий спрос. Ситуацию усугубили внеплановые остановки НПЗ по стране, из-за чего рынок оказался в «скачкообразном» состоянии.

Каир Бабаев подчеркнул: трехмесячный мониторинг не выявил злоупотреблений со стороны местных АЗС – их рентабельность не превышала 5–7 %. «Когда от нас требуют решительных мер, мы отвечаем: дайте юридические основания. На рынке нет доминирующего игрока, к которому можно было бы применить антимонопольное законодательство», – резюмировал глава ведомства.

Поиск инструментов

Стоит отметить, что Председатель Правительства Дагестана Магомед Рамазанов на совещании 5 августа указывал на существующий явный дисбаланс: если оптовые цены в стране, по его словам, снижаются, то розничные цены на частных АЗС снижать не спешат.

Премьер дал четкий сигнал: если имеющихся инструментов у антимонопольщиков недостаточно, службе следует активнее выступать с законодательными инициативами. Рамазанов поручил вице-премьеру, курирующему ТЭК, совместно с УФАС и силовыми структурами провести глубокую проверку ценообразования. В Правительстве республики не исключают, что для нормализации ситуации потребуются неординарные меры воздействия на частных операторов.

Где скрываются барьеры

Если топливный вопрос – это внешний вызов, то в секторе госзакупок антимонопольное ведомство продолжает системную борьбу с нарушениями. За отчетный период наложено штрафов на сумму свыше 50 млн рублей, 271 должностное лицо привлечено к административной ответственности.

Ключевым препятствием для здоровой конкуренции, по мнению службы, стали комиссии электронных торговых площадок. Сейчас они взимают процент от суммы контракта, что создает неравные условия: участник закупки на 100 млн рублей платит миллион комиссии, что не соответствует реальным трудозатратам площадки. УФАС через Арбитражный суд добилось признания такой практики неправомерной. Ожидается, что готовящееся постановление Правительства РФ, фиксирующее ставки, окончательно решит эту проблему, открыв доступ к торгам большему числу местных предпринимателей.

Для понимания масштаба: по итогам 2025 года служба рассмотрела почти 1140 жалоб, а сумма штрафов превысила 100 млн рублей. Тогда значительная часть взысканий пришлась на нарушения в сфере доступа к газораспределительным сетям и ненадлежащее качество электроэнергии.

Сговор на миллиарды

Одним из самых резонансных дел года стало раскрытие УФАС антиконкурентного сговора при строительстве объектов обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). По версии ведомства, в период с 2021 по 2026 год при создании мусоросортировочных комплексов в Махачкале, Дербенте, Хасавюрте и других районах использовалась схема обхода закона о контрактной системе через концессионные соглашения.

Бюджетные средства направлялись на проекты без привлечения частных инвестиций, а доступ другим игрокам рынка блокировался. Сейчас фигурантам дела – компаниям и отдельным представителям власти – грозят крупные оборотные штрафы (от 1 % до 15 % выручки) или дисквалификация сроком до трех лет.

Взгляд в будущее

Помимо крупных дел, УФАС ведет рутинную работу по «оздоровлению» среды. Выявлены нарушения в рекламной политике Кизляра, зафиксированы ограничения в аукционах Махачкалы, а в реестр недобросовестных поставщиков включены компании, сорвавшие социальные контракты.

Дагестанское УФАС сегодня работает в условиях жесткого общественного запроса и пристального внимания правительства. Если в вопросах госзакупок и борьбы с картельными сговорами служба показывает работающие механизмы, то топливный кризис, как показывают реалии, остается вне доступа правового регулирования службой.

Впрочем, сам факт внимания власти к этому непростому проблемному вопросу говорит о том, что нынешний статус-кво устраивает немногих. Вопрос лишь в том, возможно ли прийти здесь к системным решениям в существующем правовом поле.

Позитивный ответ покажет, что служба не только работает в режиме «пожарной команды», но умеет работать также на опережение кризисных ситуаций.