Отрасль больших возможностей

– Агропромышленный комплекс Дагестана действительно продемонстрировал успешный рост, – отмечает К.Абасов. – Производство основных видов продукции сельского хозяйства составило: зерна (в весе после доработки) – 400 тыс. тонн (117% по сравнению с 2016 годом), из него риса – 82,5 тыс. тонн (108%), овощей – 1,500 млн тонн (106%), картофеля – 405,3 тыс. тонн (102,3%), плодов и ягод – 170 тыс. тонн (129,4%), винограда – 168,8 тыс. тонн (113,6%), мяса скота и птицы на убой в живом весе – 250 тыс. тонн (106,7%), молока – 860 тыс. тонн (101,8%), шерсти – 14,4 тысяч тонн (100,7%), яиц – 260 млн штук (107,8%). Заложено 1400 гектаров новых садов и более 1500 га новых виноградников.

– Керимхан Саидахмедович, в чем, на ваш взгляд, потенциал АПК республики?

– Могу с уверенностью сказать, что агропромышленный комплекс остается значимым сегментом народного хозяйства Дагестана. Пятая часть валового регионального продукта республики – это сельское хозяйство, в нем занято до 30% численности экономически активного населения и сконцентрировано более 12% основных производственных фондов. Около 55% населения республики проживает в сельской местности.

О большом аграрном потенциале Дагестана говорят и другие статистические данные. По трем направлениям мы занимаем выгодные позиции в Российской Федерации: пятая часть овечьей отары и около 5% крупного рогатого скота сосредоточены у нас, собираем значительный в масштабах страны объем овощей и 5% плодов, производим много шерсти. Треть российского винограда собирают на дагестанских плантациях. Список этот можно продолжить.

– За последние 5 лет среднегодовые темпы роста АПК Дагестана составляют порядка 5,5 процента, что значительно выше, чем в целом по России. Тенденция сохранилась и в 2017 году. В каких направлениях дагестанские земледельцы и животноводы преуспевают? Как вы оцениваете продовольственную безопасность республики?

– По предварительным итогам 2017 года, объем валовой продукции сельского хозяйства приблизился к 125 млрд рублей в действующих ценах.

Обеспечено достижение всех индикаторов развития АПК, определенных в Соглашении, заключенном между Минсельхозом России и Правительством Республики Дагестан. Как я уже сказал, ощутимы успехи в сборе овощей, плодов, винограда, картофеля, зерновых культур, серьезные показатели роста наблюдаются в производстве мяса, молока, яиц.

Продовольственная безопасность Дагестана рассматривается в комплексе продовольственной безопасности Российской Федерации всей страны, что позволит не стремиться к полной самообеспеченности каждого отдельно взятого субъекта, а максимально эффективно использовать конкурентные преимущества регионов в той или иной области для достижения максимального эффекта в обеспечении продовольственной безопасности страны.

Говоря о сельхозпроизводстве, уместно обратить внимание на вопросы обеспеченности собственным производством основных продуктов питания. Так, в производстве овощей мы не только достигли уровня самообеспеченности, но и ежегодно вывозим на продажу в другие регионы России 500-600 тысяч тонн овощной продукции.

Наблюдаются значительные подвижки и в производстве овощей защищенного грунта. Строятся как малогабаритные, так и крупные современные тепличные комплексы. Обозначились целые сельские поселения, специализирующиеся в этом направлении. Это такие сёла, как Уллубийаул и Аданак Карабудахкентского района, село Киров-аул Кизилюртовского района. Значимым событием 2017 года можно назвать ввод в эксплуатацию ОАО «Югагрохолдинг» – самого крупного в республике тепличного комплекса, расположенного на 5,5 гектара. Всего площадь крупных тепличных комплексов и малогабаритных теплиц составляет 200 га. Ожидаемый сбор овощей защищенного грунта в 2017 году составит более 16 тысяч тонн. Потребность же республики в овощах закрытого грунта составляет около 40 тысяч тонн.

Впечатляют темпы последних лет по закладке садов, значительно растет площадь высокопродуктивных интенсивных садовых насаждений. В частности, в 2017 году заложено 600 га новых садов интенсивного типа. Лидером по закладке молодых садов выступает Магарамкентский район, крупные проекты реализованы также в Сулейман-Стальском, Карабудахкентском, Кайтагском, во многих других районах. Значительно увеличены объемы государственной поддержки, возрос интерес к отрасли садоводства со стороны инвесторов.

Ежегодно в нашей республике закладывают от 1500 и более гектаров новых виноградников. Желание инвестировать в отрасль поддерживается значительными государственными субсидиями при закладке виноградников, уходе за ними. В целях стимулирования сельхозпроизводителей в бюджете республики на 2018 год предусмотрено 100 млн руб­лей для субсидирования сданного на переработку винограда.

На 2018 год прогнозируемая площадь закладки садов и виноградников составляет 1400 и 1500 гектаров соответственно. По сбору плодов и винограда внутренние потребности республики обеспечены на 97 процентов. Думаю, в ближайшие годы достигнем полной самообеспеченности.

Позитивно обстоят дела и в отрасли рисоводства. По сравнению с 2013 годом посевная площадь под рис увеличилась более чем в 2 раза (до 20 тысяч гектаров). Производство белого зерна увеличилось в 2,5 раза. Особенно успешно работа проходит в Кизлярском районе, где сосредоточено около 60% рисовых чеков. В текущем году нам удалось отрегулировать график работы Каргалинского гидроузла на реке Терек под нужды рисоводов. Большим подспорьем для дальнейшего развития отрасли станет завершение строительства рисоперерабатывающего завода на базе ООО «Нива» Кизлярского района.

Множество проектов реализовано и в сфере животноводства. В уходящем году введено в эксплуатацию более 20 животноводческих ферм на 15 тысяч ското-мест, в том числе в рамках полученных грантов на развитие семейных животноводческих ферм в Кизилюртовском, Тарумовском, Карабудахкентском, Кулинском, Сергокалинском, Бабаюртовском и других районах. Завершено строительство 5 цехов по переработке молока и производству молочной продукции общей мощностью более 10 тысяч тонн в год и 3 цехов по убою скота и переработке мяса мощностью 2,5 тысячи тонн в год. В ряде районов построены и введены в эксплуатацию 5 птицеводческих объектов по выращиванию бройлера на 460 тысяч посадочных мест в год, а также цеха для содержания 120 тысяч кур-несушек и 3 цеха по забою 3 тыс. голов птицы в час.

Свои внутренние потребности в молоке и молочных продуктах республика покрывает на 85%, в мясе и мясопродуктах – на 58%, а в курином яйце – на 30,7%. Снижение обеспечения мясом и мясопродуктами связано со слабой переработкой мяса и производства мясопродуктов, в том числе колбасных изделий. Фактически Дагестан – один из немногих регионов, где ежедневно на прилавки попадает свежая говядина, баранина и курятина. Доказательством этому является и то, что тремя дагестанскими хозяйствами – СПоК «Агросоюз», ООО «Кизляр Урицкий мясокомбинат» и Махачкалинский мясокомбинат – заключены договоры на поставку в 2018 году более 7 тысяч тонн баранины в Иран. В рамках исполнения обязательств в 2017 году в Иран тремя этими предприятиями уже поставлено 228 тонн мяса.

В 2018 году продолжится работа по увеличению производства животноводческой продукции. Планируются завершение строительства и реконструкция еще 20 молочно-товарных ферм на 15 тысяч ското-мест, 7 откормочных площадок на 1200 голов крупного рогатого скота и на 30 тысяч овец. Планируется ввести в эксплуатацию также 5 цехов по переработке молока и производству молочной продукции общей мощностью более 10 тысяч тонн в год и 3 цеха по переработке мяса мощностью 3 тысячи тонн в год, а также 5 птицеводческих цехов.

– Керимхан Саидахмедович, вы неоднократно подчеркивали, что сезонность производства и потребления сельскохозяйственной продукции обуславливает потребность в запасах производимой продукции и ее переработке…

– В агропромышленном комплексе обозначился ряд успешно работающих перерабатывающих предприятий. Флагманом остается Кикунинский консервный завод – обладатель 14 медалей Российской агропромышленной выставки «Золотая осень-2017». Отрадно, что продукция целого ряда других перерабатывающих предприятий Дагестана также удостоена медалей выставки. Пользовалась успехом у соотечественников и гостей из-за рубежа разнообразная продукция КФХ «Азамат», завоевавшего 8 золотых медалей. Заслуги КФХ «Дидо» в производстве традиционных дагестанских продуктов по рецептам предков тоже оценены медалью высшей пробы. Список дагестанских достижений довольно внушительный. По две медали высшей пробы завоевала продукция ООО «Кизляр Урицкий мясокомбинат», КФХ «Олимп» и ООО «Евроконд», по одной золотой медали у ООО «Югагрохолдинг», СПК «Агрофирма «Цовкра-2» и КФХ «Шидиб». ООО «Аквариус» удостоилось двух серебряных и трех бронзовых медалей, АО «Ириб» – двух серебряных и одной бронзовой, ООО «Амир-С» и ЗАО «Дарада-Мурада» – по одной серебряной медали.

Вместе с тем возможности сельскохозяйственных товаропроизводителей Дагестана по переработке, хранению и реализации продукции ограничены. В частности, невелики объемы переработки овощей и плодов. На сегодняшний день действуют агрологистические центры мощностью хранения 26,6 тысячи тонн продукции, но необходимо еще построить хранилища общей мощностью около 150 тысяч тонн.

Наиболее оптимальной с точки зрения логистики является создание двухуровневой системы оптово-распределительных центров (ОРЦ). На низовом уровне предполагается создание небольших агрологистических центров, в том числе на базе сельскохозяйственных потребительских кооперативов, мощностями хранения от 500 тонн. Создание таких центров позволит без лишних затрат на транспортировку принимать на локальных участках продукцию, производимую крупными и мелкими сельхозтоваропроизводителями, фасовать, калибровать, формировать крупные партии для последующей реализации крупным ОРЦ, для отправки в другие регионы, а также для закладки на собственное хранение. Кроме того, часть заготовленной продукции будет идти на переработку через сеть предприятий консервной промышленности с помощью современного асептического оборудования. На 2018 год в бюджете на эти цели преду­смотрено 50 млн рублей.

– Из ряда инвестиционных проектов Республики Дагестан, представленных на рассмотрение комиссии Корпорации развития МСП, 4 проекта предполагается реализовать в сфере агропромышленного комплекса. О чем идет речь?

– По приглашению врио Главы Дагестана Владимира Васильева 19 декабря в Махачкалу приехал директор Корпорации развития МСП Александр Браверман, он провел выездное совещание Корпорации. Было представлено 8 проектов в сфере АПК, 4 из них прошли предварительный отбор. «Кизляр Урицкий мясокомбинат» – по строительству мясомолочного комплекса и СПоК «Агросоюз» Ногайского района, представивший проект, предусматривающий кластерный подход в развитии животноводства. Оба предприятия зарекомендовали себя как производители качественной животноводческой продукции и уже имеют контракты по экспорту своей продукции за рубеж.

Также были представлены проекты ООО «Радуга» Дербентского района по выращиванию овощей защищенного грунта и ООО «Агросити», предполагающий строительство оптово-распределительного центра в пригороде Махачкалы.

Использование потенциала Корпорации развития МСП позволит улучшить инвестиционный климат в АПК республики за счет упрощения доступа к кредитным ресурсам путем представления гарантий в сумме 70% от привлекаемых средств.

– На сегодняшний день обеспеченность растениеводства основными видами технических средств не превышает 35-40%. Какие шаги предпринимаются в этом направлении для исправления ситуации?

– Сегодня сельскому хозяйству республики требуется дополнительно более 5000 тракторов, 700 комбайнов и 15000 различных сельскохозяйственных машин и орудий, что в денежном выражении составляет более 15 млрд рублей. Финансовое состояние сельхозтоваропроизводителей не позволяет приобретать необходимую технику по ценам, предлагаемым заводами-поставщиками, в результате чего за последние 3 года приобретение техники снизилось в десятки раз. Например, в 2017 году аграриями республики приобретено всего 46 единиц техники на сумму около 45 млн рублей. Этого, конечно, крайне недостаточно.

В бюджете РД на 2018 год на поддержку республиканского лизинга предусмотрено 100 млн рублей. Нашим хозяйствам надо активно пользоваться и другими направлениями государственной поддержки: кредитом под залог приобретаемой техники, льготным кредитованием и другими механизмами.

– Какая работа проводится по улучшению состояния мелиорируемых земель сельскохозяйственного назначения?

– Основные мероприятия по улучшению мелиорируемых земель проводит ФГБУ «Минмелиоводхоз РД». Проводится работа по реконструкции канала им. Октябрьской революции, Дзержинской, Тальминской и Кировской оросительных систем. На следующий год также предусмотрена реконструкция Старо-Теречной оросительной системы. Проводится работа и по противопаводковым мероприятиям и очистке 60 межхозяйственных каналов.

В рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы» в 2017 году сельхозтоваропроизводителями республики с использованием средств государственной поддержки введено в эксплуатацию 9 тысяч га орошаемых земель.

– В последние годы актуальными обозначились и вопросы проведения противосаранчовых мероприятий…

– Действительно, саранчовые вредители в последние годы создают беспокойство сельхозтоваропроизводителям. Государство оказывает существенную поддержку в борьбе с этим вредителем. В 2017 году с применением наземной техники и авиации проведена химобработка против саранчовых вредителей на площади 97,7 тыс. га. Более 20 тысяч га прибрежной природоохранной зоны Каспийского моря не были обработаны.

По предварительным прогнозам специалистов филиала ФГБУ «Россельхозцентр» по РД, в 2018 году ожидается распространение саранчовых вредителей на сельскохозяйственных угодьях на площади более 120 тысяч га. Для проведения химзащитных мероприятий против саранчовых на указанной площади в республиканском бюджете на 2018 год предусмотрены средства в сумме 20 млн рублей.

– Сегодня на разных дискуссионных площадках много говорят о развитии социальной инфраструктуры села, о необходимости создания новых рабочих мест. Как идет работа в этом направлении?

– Необходимо отметить, что сельскохозяйственное производство всегда нуждалось в государственной финансовой поддержке. В Дагестане она осуществляется в рамках реализации мероприятий госпрограммы развития сельского хозяйства, а также приоритетного проекта «Эффективный АПК».

Очень важная и значительная работа проводится в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Ведется строительство 5 школ, из которых 2 готовы к сдаче; 12 объектов газификации, из которых 3 объекта готовы к сдаче; 11 объектов водоснабжения, из которых 2 объекта готовы к сдаче; также готовы к сдаче 6 фельдшерско-акушерских пунктов и 6 плоскостных спортивных сооружений.

Социальные выплаты по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, получили 424 семьи, из них 308 – молодые семьи и молодые специалисты, введено 36205 квадратных метров жилой площади.

В рамках реализации мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» в 2017 г. для участия в конкурсном отборе была подана 161 заявка, признаны победителями 46 участников. Начинающими фермерами создано 76 новых рабочих мест, и столько же планируется создать в 2018 году.

В рамках реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» в 2017 г. для участия в конкурсном отборе подано 64 заявки, признаны победителями 17 участников. В рамках реализации данного мероприятия создано 51 новое рабочее место, в 2018 году планируется создать 55.

– Какая работа проводится по поддержке АПК и увеличению дополнительных источников для налоговых поступлений в государственный бюджет?

– В 2017 году на поддержку агропромышленного комплекса республики по этой программе выделено 2746,9 млн рублей бюджетных средств, в том числе из федерального бюджета – 2300,6 млн рублей, из республиканского бюджета РД – 446,3 млн рублей. На 2018 год предусмотрено выделить бюджетные средства в объеме 3013,9 млн рублей, в том числе из федерального бюджета – 2635,7 млн рублей и из республиканского бюджета РД – 378,2 млн рублей. В целом государственная поддержка увеличится на 267 млн рублей, или на 9,7 проц. Это результат совместной работы специалистов Минсельхозпрода РД и Минсельхоза России.

Агропромышленный комплекс вносит большой вклад в формирование налоговых доходов республики, причем суммы налоговых поступлений из года в год заметно растут. Если в 2012 году во все уровни бюджетов от АПК поступило 2937,5 млн рублей, то в 2017 году ожидается поступление 5450 млн рублей, в том числе по сельскому хозяйству – 336 млн руб., пищевой и перерабатывающей промышленности – 5114 млн руб., из них акцизные сборы – 3041 млн рублей.

В соответствии с отчётом об ожидаемых результатах финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций за 2017 год 865 предприятий завершают год с прибылью в сумме 782,2 млн руб., 44 – с убытками в сумме 22,2 млн руб. Общая сумма ожидаемой прибыли составляет 759,98 млн рублей, уровень рентабельности с учетом дотаций – 12,5%, что на 0,3 процентных пункта выше, чем в 2016 году.

Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве в 2017 году, по предварительным расчетам, составила 10700 рублей, что на 16 процентов выше, чем в 2016 году.

– Кооперация сегодня выступает важным фактором развития сельхозпроизводства. Какие подвижки есть в этом направлении?

– В республике, где более 70% продукции сельского хозяйства производится малыми формами хозяйствования, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации должно являться стратегическим направлением. Для развития СПоКов сформирована необходимая нормативно-правовая база, предусматривающая меры государственной поддержки в виде предоставления грантов на создание и развитие материально-технической базы кооперативов. В октябре текущего года по итогам конкурсного отбора оказана государственная поддержка СПоКам «Нуси» Хунзахского, «Хонобах» Гергебильского, «Агроиндустрия» Буйнакского и «Агросоюз» Ногайского районов.

На сегодняшний день создано 105 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из которых 31 приступил к деятельности. Опыт других регионов, где успешно развиваются сельскохозяйственные потребительские кооперативы, показывает, что основную роль в первоначальном объединении людей и создании кооперативов играют органы местного самоуправления. Практикуется проведение различных совещаний с приглашением представителей заинтересованных органов государственной власти, а также органов местного самоуправления, сельхозтоваропроизводителей.

– Президент России Владимир Путин издал Указ от 21 июля 2016 г. №350 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства». Какая работа проводится в рамках исполнения данного указа?

– Все мы знаем, что наука должна идти в ногу с производством, в том числе и в области сельского хозяйства. Без тесного сотрудничества с наукой в АПК невозможно получать высокие урожаи и надои, внедрять ресурсосберегающие технологии, применять какие-либо инновационные методы. Учитывая это, Президент подписал данный указ, в котором обязал органы исполнительной власти разработать и утвердить научно-техническую программу и план развития сельского хозяйства на 2017-2025 годы как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов страны.

Такой план распоряжением врио Главы Дагестана Владимира Васильева принят в республике, он был разработан совместно с нашими научными учреждениями и предусматривает мероприятия в области совершенствования механизмов функционирования АПК, в области растениеводства и животноводства, а также охраны и рационального использования земель.

Впервые в 2018 году в бюджете РД на научно-технические цели преду­смотрены средства в сумме 6,5 млн рублей на финансирование мероприятий по организации системы семеноводства в республике. Мы планируем на базе одного из хозяйств под тесным научным сопровождением Дагестанского НИИ сельского хозяйства им. Ф.Г. Кисриева создать семеноводческий центр, он обеспечит до 50% потребностей сельхозтоваропроизводителей по зерновым культурам.

Надеюсь, что этот вклад государства в науку станет мощным толчком для ее развития и результатами нашей совместной работы будут хорошие урожаи на полях и в садах наших сельхозтоваропроизводителей.

– В завершение беседы хотелось бы услышать и о планах на наступающий 2018 год.

– Безусловно, позитивная динамика роста валовой продукции сельского хозяйства должна быть сохранена по всем направлениям производства. Необходимо отметить, что начиная с 2017 года изменился механизм оказания господдержки, органы власти республики получили больше самостоятельности в выборе методов достижения целевых индикаторов. Говоря проще, легче стало принимать решения о перераспределении федеральных субсидий между направлениями АПК, что в итоге обеспечивает эффективность использования бюджетных ассигнований.

В целях предотвращения коррупционных схем при оказании государственной поддержки АПК с 1 квартала 2018 года представление документов на ее получение будет проходить через многофункциональные центры (МФЦ). В различных районах проведены совещания с участием представителей МФЦ, начальников УСХ районов и сельхозтоваропроизводителей.

Согласно Концепции развития АПК РД в 2018 году стратегия развития производства будет строго ориентирована на развитие отраслей сырьевой зоны с упором на дальнейшую переработку и хранение сельхозпродукции.

Уверен, что 2018 год станет годом реализации возможностей дагестанского АПК, нам удастся выдержать темпы роста на пути увеличения объемов производства валовой продукции, выйти на более высокий уровень урожайности сельхозкультур, продуктивности животных, модернизации производства. Это заложит надежную основу для дальнейшего развития агропромышленного комплекса, улучшения социально-экономического положения жителей сел.

В канун наступающего 2018 года хочу пожелать дагестанцам воплощения всех добрых планов, счастья и здоровья, мира и достатка каждому дому!