Парламентарии намерены разобраться с ситуацией в сфере игорного бизнеса

МАРИНА АБРАМКИНА, заместитель председателя Комитета по образованию, науке и культуре НС РД, член рабочей группы по подготовке для рассмотрения на сессии  Народного Собрания РД  вопроса  о контроле за исполнением закона "О запрете на территории Республики Дагестан деятельности по организации и проведению азартных игр"

Из ситуации, сложившейся сегодня в сфере игорного бизнеса, следует, что меры, предпринимаемые правоохранительными органами, недостаточны для предотвращения незаконного предпринимательства в указанной сфере. Взять, к примеру, статистические данные, которые были озвучены на прошедшем в сентябре текущего года межведомственном совещании в

Из ситуации, сложившейся сегодня в сфере игорного бизнеса, следует, что меры, предпринимаемые правоохранительными органами, недостаточны для предотвращения незаконного предпринимательства в указанной сфере. Взять, к примеру, статистические данные, которые были озвучены на прошедшем в сентябре текущего года межведомственном совещании в Прокуратуре РД. По данным Прокуратуры РД в ходе проведенных мероприятий было выявлено 278 незаконно функционирующих залов с игровыми аппаратами. По фактам незаконного функционирования залов игровых аппаратов возбуждено всего 27 уголовных дел, из них 20 направлено в суд для рассмотрения по существу, производство по трем делам приостановлено, четыре дела еще находятся в производстве. Кроме того, возбуждено 255 дел об административных правонарушениях по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения, если такое разрешение обязательно), изъято свыше 2000 игровых аппаратов.

Как констатируют руководители правоохранительных органов, в отношении незаконных предпринимателей в сфере игорного бизнеса, как правило, применяются меры административного воздействия, а владельцам игорных заведений, уплатившим штраф от 2 тыс. рублей, возвращают изъятые аппараты, и они вновь возобновляют работу залов, но уже нелегально, маскируя свое предприятие под бильярдные, парикмахерские, кафе.

По данным Верховного Суда Республики Дагестан за период с марта 2007 года судами республики рассмотрено более 30 административных дел по ст.14.1 КоАП РФ с наложением штрафов и конфискацией игровых аппаратов. 

По информации МВД по РД за этот же период ими составлено около 300 административных протоколов, изъято более 2000 игровых аппаратов, возбуждены десятки уголовных дел.

Различающиеся статистические данные, приведенные выше, говорят о несогласованности действий правоохранительных, надзорных и судебных органов, задействованных в исполнении Закона Республики Дагестан "О запрете на территории Республики Дагестан деятельности по организации и проведению азартных игр".

Прошло уже более 1,5 лет после принятия Народным Собранием РД закона, запрещающего на территории Дагестана игорный бизнес, однако игровые залы продолжают работать практически во всех дагестанских городах. Особенно неблагополучными в этом отношении являются гг. Махачкала, Хасавюрт, Кизляр, Дербент и ряд других населенных пунктов. Руководство парламента заинтересовано в абсолютном исполнении юридических норм о запрете, в полном искоренении ушедших в глубокое подполье игровых клубов. О неблагоприятной ситуации, складывающейся в этой сфере, публично заявлял Председатель Народного Собрания Республики Дагестан М.Сулейманов. Этот вопрос неоднократно становился предметом обсуждения на заседаниях Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству и рабочей группы с участием представителей правоохранительных, надзорных и судебных органов. Постановлением Президиума Народного Собрания РД от 4 февраля 2008 года № 48 создана рабочая группа по подготовке для рассмотрения на сессии Народного Собрания Республики Дагестан  вопроса о контроле за исполнением этого Закона, в которую вошли руководители Комитетов Народного Собрания Республики Дагестан и депутаты, работающие на постоянной профессиональной основе. За период работы рабочей группой были подготовлены запросы в Прокуратуру РД, Министерство внутренних дел по РД, Правительство РД и обобщена полученная информация. Проведены рейды по проверке игорных заведений. На состоявшемся 15 октября заседании члены рабочей группы депутаты обсудили итоги своей деятельности. 20 октября прошло заседание Комитета Народного Собрания РД по законодательству, законности и государственному строительству с участием представителей правоохранительных органов, Суда и Прокуратуры РД.  

По итогам заседаний, проведенных в Народном Собрании РД, отмечалось отсутствие взаимодействия правоохранительных, надзорных и судебных органов в исполнении закона. Был высказан ряд предложений по улучшению работы по противодействию незаконному предпринимательству в сфере игорного бизнеса. В частности, представители правоохранительных органов предлагали увеличить штрафные санкции до 1 млн. руб. Депутаты же считают, что деятельность игорных заведений прекращена законом, а силовые структуры и муниципальные образования неудовлетворительно выполняют свою работу. Ввиду этого, Комитетом НС РД по законодательству, законности и государственному строительству принято решение пригласить на заседание сессии Народного Собрания Республики Дагестан руководителей министерств и ведомств, глав муниципальных образований республики и заслушать информацию ответственных должностных лиц о проводимой работе по исполнению Закона.